Как защитить конкуренцию в условиях экономических изменений, обсудили в СПбГУ

Первый проректор по учебной работе СПбГУ Марина Лаврикова, открывая конференцию, отметила, что результаты ежегодной университетской конференции с привлечением ведущих экспертов отрасли оказывают влияние на работу антимонопольной службы и судебной системы. По ее словам, механизмы, обсуждаемые и прорабатываемые в ходе встречи, влияют на развитие экономики и — как следствие — благополучие каждого гражданина страны.

Смотреть конференцию: первый и второй день.

Глава ФАС России Максим Шаскольский поблагодарил Институт развития конкуренции и антимонопольного регулирования СПбГУ за сотрудничество с Федеральной антимонопольной службой и вклад в развитие конкурентного права и обозначил основные тренды развития антимонопольного регулирования. В своем сообщении руководитель ФАС России указал на то, что в меняющихся экономических условиях для устойчивого развития экономики, эффективного распределения ресурсов, стабилизации цен на товары важно развивать и поддерживать конкурентную среду на товарных рынках. Как яркий пример обеспечения баланса публичного и частного он обратил внимание на введенный в российское гражданское законодательство в период пандемии механизм принудительного лицензирования — ситуации, когда суд может по требованию заинтересованного лица предоставить ему права использования результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который принадлежит другому лицу. Также Максим Шаскольский отметил участие службы в развитии параллельного импорта. Этот механизм обеспечивает снижение уровня рыночной власти правообладателя, способствует насыщению рынка, снижению цен, а также созданию новых рабочих мест и возможностей для малого и среднего бизнеса.

Другой механизм, о котором рассказали участники конференции, — параллельный импорт. Он важен для конкурентной среды, поскольку способствует снижению рыночной власти правообладателя, насыщению рынка, снижению или сдерживанию цен, созданию новых рабочих мест и появлению новых возможностей для малого и среднего бизнеса.

Параллельный импорт узаконили в России после того, как члены ЕС и G7 ввели ряд экономических ограничений в отношении России. В ответ на это власти разрешили ввозить в Россию иностранные товары без согласия производителя — покупать продукцию не от производителя через его дистрибьюторов, а у других продавцов, самостоятельно импортируя товар в Россию.

Также представители ФАС России рассказали о законопроекте — так называемом пятом антимонопольном пакете, который находится на рассмотрении в Госдуме.

Он предусматривает распространение запрета на злоупотребление доминирующим положением на маркетплейсы и агрегаторы. Принятие законопроекта обеспечит эффективность мер антимонопольного контроля в условиях современных цифровых рынков и обеспечит защиту потребителей от злоупотребления рыночной властью цифровыми платформами.

Отдельное внимание было обращено на проблемы определения пределов антимонопольного контроля, а также разрешение гражданско-правовых споров и защиту гражданских прав в административном порядке антимонопольными органами.

В 2017 году по соглашению между Университетом и ФАС была создана кафедра (ныне — Институт развития конкуренции и антимонопольного регулирования) и открыта программа магистратуры «Правовая защита экономической конкуренции», которая реализуется в СПбГУ при поддержке Федеральной антимонопольной службы России.

Все эти вопросы антимонопольного регулирования обсуждались участниками конференции через призму конституционно значимых принципов конкурентного права и основ защиты конкуренции.

Профессор заведующий кафедрой гражданского процесса СПбГУ Михаил Шварц, рассуждая о предмете судебной деятельности, обобщил вопросы, возникшие в дискуссиях: о процессуальных вопросах рассмотрения антимонопольных дел, о компетенции антимонопольного органа в разрешении гражданских споров, о нюансах обжалования решений антимонопольных органов в суде. В завершение дискуссии докладчик обратил внимание на краеугольный вопрос, часто стоящий перед судом: разрешить весь спор по существу или остаться в рамках проверки решения административного органа?

Директор Института развития конкуренции и антимонопольного регулирования СПбГУ Алефтина Тимошенко, подводя итоги конференции, отметила: «В рамках общей темы "Баланс публичных и частных интересов в антимонопольных спорах: проблемы и перспективы" ежегодно мы имеем возможность обсуждать самые сложные вопросы, помогающие выстраивать это сложное равновесие. Все мы в итоге пришли к правильному выводу, что современное антимонопольное регулирование в меняющейся экономической ситуации требует и адаптации, и неуклонного следования общим принципам права. Только таким образом может быть обеспечен путь инновационного развития и технологического суверенитета, сочетания промышленной политики и благосостояния общества».

Также Алефтина Сергеевна поделилась планами на следующую, четвертую конференцию, предложила расширить обсуждение базовых принципов и добавить в дискуссию вопросы о применении судами и антимонопольными органами принципов добросовестности и справедливости, их общего и отличий.