В России разработают отечественные методики расчета цен на товарных рынках
Одна из важнейших задач антимонопольного регулирования сегодня — сдерживание цен на социально значимые товары. Об этом рассказали эксперты в ходе VII Международной научно‑практической конференции «Антимонопольное регулирование ценообразования на товарных рынках Российской Федерации», которая состоялась в Санкт‑Петербургском университете.
Участники, более 110 экспертов — ученые СПбГУ и других ведущих российских университетов, судьи Конституционного суда РФ и Арбитражного суда Северо‑Западного округа, ФАС России, бизнес‑сообщества, практикующие юристы — обсудили инструменты рыночного ценообразования и векторы развития антимонопольного регулирования, критерии справедливой цены.
В ходе конференции члену‑корреспонденту РАН ректору СПбГУ Николаю Кропачеву присудили награду «Лидер высшего образования» за значительный вклад в развитие российского высшего образования и подготовку высококвалифицированных юридических кадров.
Открывая конференцию, первый проректор по учебной работе СПбГУ Марина Лаврикова заметила, что СПбГУ и Федеральную антимонопольную службу связывает давнее сотрудничество. Осенью 2017 года Университет и ФАС подписали соглашение, которое позволило усилить взаимодействие в экспертной, научной и образовательной сферах, в том числе при реализации Национального плана развития конкуренции, утвержденного указом президента Российской Федерации. Соглашение стало первым документом подобного типа, подписанным между антимонопольным органом и вузом.
При участии ФАС в Университете была открыта кафедра правовой защиты экономической конкуренции, затем преобразованная в Институт развития конкуренции и антимонопольного регулирования. Основное направление деятельности института — подготовка магистров по программе «Правовая защита экономической конкуренции». Ее ключевой особенностью является междисциплинарная составляющая, где объединены правовые, экономические, социологические дисциплины и практическая направленность обучения. К реализации программы привлечены руководители, специалисты антимонопольных органов, а также судьи, делящиеся опытом принятия сбалансированных решений в современной экономической ситуации, что создает уникальные условия для подготовки магистрантов.
Руководитель службы Максим Шаскольский поблагодарил Университет за сотрудничество в сфере науки и образования. Он рассказал, что тема, которой посвящена конференция, — ценообразование — занимает важное место в работе ФАС, поскольку связана с защитой прав и предпринимателей, и граждан. Глава ФАС объяснил, что сегодня на рынке продовольственных товаров наращивается эффективность инструментов «мягкого» регулирования. У региональных органов власти есть возможность заключать с участниками рынка соглашения о сдерживании цен на социально значимые товары. Более 2000 ценовых соглашений в 18 субъектах России было заключено к концу первого месяца 2024 года.
Как объяснили представители ФАС России, сегодня при формировании цен компаниям важно опираться на экономическую обоснованность цены на внутреннем рынке, а не на экспортную составляющую.
Участники согласились, что в целях контроля за товарными рынками важно развитие биржевых торгов и формирование национальных биржевых индикаторов — ориентиров для определения цен. Ближайшие несколько лет будут посвящены реализации дорожной карты развития организованной торговли. Представители ФАС заметили, что утвержденный план мероприятий позволит создать независимую рыночную систему ценообразования и отечественные индикаторы — методики расчета цены, которые будут основаны на принципах прозрачности, эффективности, надежности. Уже сегодня разрабатываются индикаторы цен на социально важные товары, например пшеницу, сахар, автомобильное топливо, уголь, подсолнечное масло и другие.
Еще одно из важнейших направлений работы в сфере антимонопольного регулирования сегодня — это борьба с картелями — искусственными монополиями, участники которых вступают в сговор для контроля за рынком. По информации ФАС, на долю картелей на торгах приходится более 90 % всех выявляемых службой нарушений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений.
ФАС России также работает над рядом значимых для ценообразования законодательных инициатив. Статс‑секретарь — заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский рассказал: служба разрабатывает проект единого тарифного закона. Документ направлен на повышение эффективности регулирования, уменьшение издержек и стимулирование конкуренции.
Участники конференции обсудили и развитие цифровых механизмов. Так, уверены эксперты, перевод имущественных торгов в электронную форму сделает процедуру доступнее для их участников, а унификация процедуры позволит получать достоверную информацию о прогнозируемых и фактических поступлениях в бюджет от реализации имущества по сформированным на торгах ценам. В качестве инструмента для реализации этой стратегии ФАС разрабатывает документ, который призван унифицировать 25 процедур торгов, в числе которых торги на право водопользования и пользования недрами, аренды лесных участков.
В конференции приняли участие доцент СПбГУ, судья Конституционного суда Российской Федерации Андрей Бушев, заведующий кафедрой коммерческого права СПбГУ Владимир Попондопуло, профессор кафедры коммерческого права, научный руководитель программы магистратуры «Юрист в сфере финансового рынка (финансовый юрист)» СПбГУ Дмитрий Петров, директор Института развития конкуренции и антимонопольного регулирования СПбГУ, руководитель магистерской программы «Правовая защита экономической конкуренции» Алефтина Тимошенко, аспирант СПбГУ Рудольф Бауэр, выпускник СПбГУ, директор НИИ энергетического права «Один пояс и один путь» Хэбэйского технологического университета (КНР) Гао Юй.