Директор Высшей школы безопасности труда СПбГУ: «В охране труда мелочей нет»

О том, как часто в России обновляется трудовое законодательство и почему важны научные исследования в этой области, рассказали научный руководитель Высшей школы безопасности труда, председатель Объединения профсоюзов России «Соцпроф» Сергей Вострецов и директор Высшей школы безопасности труда, доцент СПбГУ Рубен Карапетян (кафедра экономической социологии).

Расскажите, чем обусловлено создание Высшей школы безопасности труда СПбГУ? Необходимость в ее открытии появилась именно сейчас или такая потребность существует давно?

Сергей Вострецов: Когда речь заходит о безопасности труда, в первую очередь все вспоминают взрывы на шахтах, аварию на Саяно-Шушенской ГЭС, теплоход «Булгария», платформу «Кольская» и другое. Но это только вершина айсберга — проблема гораздо серьезнее и масштабней. Не секрет, что во многих отраслях российской экономики господствующие позиции занимали иностранные компании, так было и в сфере безопасности труда (например, в части аудита). Теперь с уходом этих компаний из нашей страны появилась острая необходимость в срочном заполнении возникших лакун.

Сейчас вопросы управления охраной труда и промышленной безопасности в современных российских компаниях занимают все более высокие позиции при планировании стратегического развития. Люди осознают важность безопасности для долгосрочного развития, появляется готовность к существенным инвестициям в этой области. Представители как крупного, так и мелкого бизнеса страны осознают, что подготовка квалифицированного работника — необходимость, и становятся более социально ответственными.

Рубен Карапетян: Сейчас в связи с прекращением работ в России крупнейших иностранных компаний аудита и консалтинговых услуг встал вопрос о сохранении высококвалифицированных кадров и экспертиз, создании конкурентоспособных отечественных компаний по подготовке, сертификации и обучению персонала.

С этой целью Санкт-Петербургский университет создал Высшую школу безопасности труда — учебно-научное подразделение, призванное стать центром подготовки специалистов, имеющих достаточные компетенции для успешного решения научно-исследовательских и практических задач и обеспечения безопасных условий труда. ВШБТ СПбГУ призвана стать крупнейшей в стране площадкой, нацеленной на решение научно-исследовательских, методологических, методических и практических задач, связанных с безопасностью и охраной труда в России.

Как эксперты сегодня понимают безопасность труда в первую очередь: как защиту от производственных травм или обеспечение комфортных для психического здоровья условий работы? Как менялось это понятие на протяжении десятилетий, и из чего оно складывается на современном этапе?

Сергей Вострецов: Безопасность труда — это комплексная система мер защиты от производственных травм, а также создания допустимых (благоприятных) условий труда. Комплексную систему безопасности формируют нормативно-правовые, организационные, экономические, технические, санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические меры.

Так, в статье 7 Конституции Российской Федерации закреплена охрана труда и здоровья людей в России, а в статье 37 — наряду с иными правами гарантировано право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Понятие охраны труда как обеспечение безопасных и здоровых условий труда всеми средствами — правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими и другими было закреплено в статье 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 года. Сейчас этот нормативный акт утратил свою силу, но, в основном, все его положения были включены в Трудовой кодекс РФ.

В статье 209 Трудового кодекса дано официальное определение: «Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия».

Рубен Карапетян: Безопасность труда — это прежде всего снижение рисков, связанных с нанесением возможных ущербов физиологическому и психологическому состоянию работника. Под безопасным трудом мы понимаем не только нивелирование влияния опасных производственных факторов, мы делаем акцент на создании благоприятных условий труда, которые позволят сотрудникам развивать профессиональные компетенции.

Если кратко определить историю развития безопасности труда за последние 100 лет, то таковой является переход от индустриального подхода к формированию мероприятий по безопасности труда, основанных на принципах научной организации труда (в первую очередь физической безопасности), к постиндустриальным принципам, основанным на человекоцентричном подходе и создании безопасных условий для человека.

Повсеместный переход к цифровизации изменил наш обычный рабочий процесс, а пандемия научила выполнять свои задачи дистанционно. Каким образом эти трансформации отразились на сфере безопасности труда? Как часто обновляются ее нормы?

Сергей Вострецов: Трудовое законодательство своевременно подстраивается к современным тенденциям: так, с января 2021 года в Трудовом кодексе действуют нормы, регулирующие трудовые отношения в части дистанционной (удаленной) работы. В 2021 году появилась новая статья 22.1 ТК РФ «Электронный документооборот в сфере трудовых отношений», а с начала прошлого года вступили в силу 40 новых правил по охране труда по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ. Ранее действовавшие правила признаны утратившими силу.

Рубен Карапетян: С 1 марта 2022 года вступила в силу новая редакция раздела X Трудового кодекса Российской Федерации: в ней пересмотрены порядок обучения по охране труда, порядок расследования несчастных случаев на производстве, правила выдачи молока, лечебно-профилактического питания, а также многие другие документы в сфере охраны труда.

Конечно, цифровизация меняет устоявшиеся принципы и правила организации труда, однако нужно понимать, что для принятия законов необходима разработка нормативных актов, которая в свою очередь требует детальной проработки регуляторных механизмов, для чего необходимо изучение практических ситуаций и выявление проблемных зон. А для этого нужны подготовленные специалисты. Все эти вышеперечисленные задачи и призвана решать Высшая школа безопасности труда СПбГУ.

Что становится основой для создания критериев и правил в области защиты труда: новые реалии жизни и производственной практики или выпуск нормативных актов, устанавливающих порядок действий в конкретных ситуациях?

Рубен Карапетян: Изменения и пересмотр нормативно-правовых актов напрямую связаны с новыми реалиями и современными производственными практиками. Сегодня в стране высокие требования к безопасности труда, и это одна из причин создания ВШБТ СПбГУ.

Конечно, внедрение информационно-коммуникационных технологий меняет палитру требований к стандартам безопасности и охраны труда. Например, сравнительно недавно получило широкое распространение такое направление, как цифровая охрана труда, ориентированное на разработку и интеграцию цифровых технологий в сферу охраны труда и промышленной безопасности. Есть еще одно крайне актуальное и интригующее направление — цифровая безопасность, которое включает в себя весомый блок проблем, связанных с использованием работниками цифровых продуктов в повседневном труде.

Насколько востребованы в наши дни исследования в сфере безопасности труда? Что нового, требующего изучения, появилось в ней за последние годы? Занимаются ли этой областью российские вузы, и каких успехов им удалось добиться? Каким опытом готов поделиться Санкт-Петербургский университет?

Рубен Карапетян: Вопрос охраны труда на сегодняшний день стоит очень остро. Ежегодно в мире более 2,3 миллионов людей погибают на рабочем месте, а более 300 миллионов получают производственные травмы. Успех или неудача общества в управлении производственными опасностями и рисками — это вопрос не только конкретных предупредительных и контролирующих мер, но и его отношения к проблемам охраны труда, здоровья и безопасности людей.

В этом контексте мы считаем, что необходимо использование самых передовых инструментов (опять же основанных на информационно-коммуникационных технологиях), снижающих риски на рабочем месте. Но для этого необходимы научно проработанные программы и научные исследования в данной отрасли — решением этой проблемы и займутся специалисты Высшей школы безопасности труда СПбГУ.

Это, безусловно, не значит, что в России в данной сфере отсутствуют соответствующие наработки. Существует достаточное количество вузов, которые предлагают магистерские образовательные программы по этому направлению.

Уникальность ВШБТ СПбГУ в том, что мы формируем профессионала, создающего безопасное трудовое пространство для занятого населения России посредством реализации интегрирующих возможностей, объединяющих науку и практику. Высшая школа безопасности труда СПбГУ займется подготовкой целого комплекса образовательных программ (магистерской, дополнительной для руководителей среднего звена, специализирующихся на проблемах безопасности и охраны труда, а также для менеджеров высшего звена). Добавим к этому экспертно-аналитическую, консультативную, проектную деятельность Высшей школы безопасности труда.

Можно с уверенностью сказать, что ВШБТ СПбГУ представляет собой уникальный научно-исследовательский и образовательный институт, не имеющий аналогов. Наше учебно-научное подразделение СПбГУ призвано обеспечить решение актуальных вопросов в области безопасности и охраны труда посредством привлечения ученых и компетентных практиков, а также самостоятельной подготовки высококвалифицированных специалистов. Так, первую дополнительную образовательную программу мы планируем запустить к концу 2022 года.

Уникальность ВШБТ СПбГУ в том, что мы формируем профессионала, создающего безопасное трудовое пространство для занятого населения России посредством реализации интегрирующих возможностей, объединяющих науку и практику.

В Санкт-Петербургском государственном университете имеется кадровый потенциал, способный решать задачи по преподаванию, проведению исследований и экспертиз на самом высоком уровне, причем в этих исследованиях мы можем задействовать специалистов из разных сфер, это обеспечит междисциплинарный подход к проблемам и более эффективное их решение.

Над какими исследованиями планируют работать эксперты Высшей школы безопасности труда СПбГУ? Какие университеты и научные организации готовы стать нашими партнерами?

Рубен Карапетян: Основные исследования будут направлены на совершенствование социальной политики и законодательства, изучение проблемных вопросов в сфере охраны труда с учетом современных фундаментальных теорий и их практического применения, современных технологий, прогрессивных методов организации труда, новых форм производственных отношений. Мы ориентированы на разработку рекомендаций и предложений, призванных совершенствовать государственную политику в области охраны труда.

Наша деятельность должна представлять интерес для федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Мы заинтересованы и открыты для любого сотрудничества с институциями, занимающимися проблемами безопасности и охраны труда как в России, так и за рубежом.

Как в дальнейшем Вы предполагаете развивать образовательное направление Высшей школы безопасности труда?

Рубен Карапетян: В первую очередь за счет объединения потенциала науки и практики. Для нас принципиально важно, чтобы образовательный процесс выходил за рамки аудиторий. Мы должны не просто подготовить высококвалифицированного специалиста, а сделать так, чтобы после обучения он мог сразу же включиться в решение актуальных задач компании, организации, в которую он трудоустроился.

Такой клинический подход в образовании давно реализован в Санкт-Петербургском государственном университете: студенты СПбГУ еще во время обучения могут решать реальные задачи компаний — партнеров Университета, улучшать свои профессиональные компетенции не только в теории, но и на практике.

И еще один аспект: мы нацелены на привлечение в учебные программы высококлассных теоретиков и практиков, а также развитие партнерских отношений с бизнесом и государственными структурами, занятыми проблемами безопасности и охраны труда. В этом отношении ВШБТ будет руководствоваться принципом: «Сами учим — сами учимся».

В связи с чем, на Ваш взгляд, на рынке образовался дефицит профессиональных кадров в области безопасности и охраны труда? Что нужно сделать для того, чтобы это исправить?

Сергей Вострецов: В настоящее время в сфере безопасности и охраны труда существует ряд проблем: это недостаток необходимых производственных и административных навыков у специалистов, нехватка профессионалов по проблемам охраны труда, отсутствие системы коммуникации среди работников по конкретным практическим вопросам безопасности жизни и здоровья на производстве.

Охрана труда в современном мире имеет огромное значение в связи с интенсивным развитием производственной сферы и появлением новых видов деятельности. Соблюдение ее принципов позволяет решить целый ряд задач, обеспечив, например, защиту сотрудников предприятия от вредных и опасных факторов, исключение претензий и финансовых санкций контролирующих органов, призванных следить за соблюдением требований трудового законодательства, и, конечно, повысив производительность и качество труда персонала без негативных последствий для здоровья сотрудников.

Рубен Карапетян: В охране труда мелочей нет, и очень важно, чтобы каждый понимал: он несет ответственность за собственную жизнь и здоровье, а также за жизнь и здоровье своих коллег. В обществе должно сформироваться понимание, что несчастный случай — это трагедия для человека, его семьи и коллектива в целом.

Одним из направлений деятельности Высшей школы безопасности труда станет экспертиза проблемных ситуаций и разработка рекомендаций по усовершенствованию трудового пространства на предприятиях и в госорганах. Кого вы видите среди потенциальных заказчиков этих услуг?

Рубен Карапетян: Мы планируем оказывать экспертную помощь заинтересованным коммерческим организациям, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части подготовки и сопровождения проектов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников и обеспечение безопасных условий труда. В работе будут учитываться аналитические исследования, статистические данные, мониторинги, анализ современной практики управления охраной труда, а также факторы, влияющие на трудовую деятельность — глобализация экономики, трудовая миграция, цифровизация и другие.

На данный момент у нас уже имеются предварительные заявки таких компаний, как АО «ВМЗ (Выксунский металлургический завод)»; ОАО «Эй Джи Си БСЗ» (Эй Джи Си Борский стекольный завод); ООО «ГазпромТрансгазСургут» и др.

Сергей Вострецов: Сегодня важно обратиться к рискориентированному подходу в сфере безопасности труда, а вместе с тем — в медицинском и социальном страховании. Главное — это необходимость в формировании принципиально новой культуры безопасности труда, охватывающей абсолютно все сферы жизни, поскольку сегодня человек существует в принципиально новой материальной и информационной среде. В связи с этим стоит вспомнить мысль декана физического факультета СПбГУ, профессора Михаила Ковальчука, который обратил внимание на то, что если во второй половине ХХ века безопасность труда требовала защищать человека от вредных и опасных факторов производства, то сейчас появилась необходимость защищать и производственный и технологический процессы от разрушающего воздействия человека. Все эти вопросы и придется решать Высшей школе безопасности труда СПбГУ.