Эксперты СПбГУ: нужно закрепить права и обязанности семьи в российских законах

«Семья занимает особое место среди традиционных российских духовно‑нравственных ценностей. Поэтому особенно важно проанализировать и понять, что еще нужно сделать для укрепления семьи и ее значения в жизни нашего общества», — отметил замминистра юстиции РФ Всеволод Львович Вуколов.

Одним из таких инструментов может стать выделение семьи как отдельного субъекта правоотношений. Конечно, и сейчас понятие семьи упоминается в законодательстве — например, в уголовном, гражданском, семейном, трудовом кодексах, но везде оно трактуется по разному, при этом правами и обязанностями наделяются только отдельные члены семьи, а не семья в целом.

Эксперты заметили: это вызывает проблемы в правоприменении. Если семья получает материнский капитал, то формально его получателем становится один человек, такая же ситуация возникает при получении пенсии по потере кормильца и многих других социальных выплат. «Если регион выделил средства и подарил многодетной семье автомобиль, его владельцем становится один человек — например, отец, — привел пример ректор СПбГУ член‑корреспондент РАН Николай Михайлович Кропачев. — Конечно, признание семьи субъектом права потребует системных изменений, недостаточно просто создать или внести изменение в один нормативный акт».

Предложение ввести в законодательство новое правовое понятие — семья — впервые было высказано деканом юридического факультета СПбГУ Сергеем Беловым в ходе Всероссийской научно‑практической конференции «Традиционные ценности в российском праве».

Муфтий Соборной мечети Санкт‑Петербурга Равиль Джафярович Панчеев напомнил, что семья — основная ячейка общества и очевидно, что нужно ввести единое определение понятия семьи и наделить эту общность всеми признаками субъекта права.

Как рассказали участники, сегодня под семьей понимается так называемая нуклеарная семья — родители и несовершеннолетние дети. Но в социальном, цивилизационном отношении российское общество очень сложное. В России — многонациональном и многоконфессиональном государстве — семьи бывают очень разные и границы понятия семьи очень размыты. Иногда под одной крышей живет много поколений, а иногда семья состоит всего из нескольких человек. «Мы знаем примеры, когда в семье есть только женщина и приемный ребенок, это не классическая семья, но таких примеров много», — отметил заместитель главы Буддийской традиционной сангхи России Буда Бальжиевич Бадмаев.

Родственники, боковые ветви, взрослые дети в юридическом отрешении тоже могут рассматриваться как часть большого социального института, согласились участники конференции. Бесспорным признаком семьи можно считать кровное родство или брачные отношения, но этого недостаточно, есть другие критерии, например экономическая поддержка членов семьи, духовная поддержка, совместное проживание.

Однако ученые заметили: несмотря на то, что понятие «семья» кажется настолько общеупотребимым и простым, для правовой науки следует выделить признаки, которые позволят определить семью как субъект правоотношений. Так, среди этих признаков эксперты назвали единство и организационную обособленность — члены семьи объединены добровольно, их общность устойчива, например, совершеннолетние дети, несмотря на свой возраст и возможность жить и принимать решения самостоятельно, тем не менее считаются членами семьи. Также важно, чтобы семья была самостоятельна в принятии решений и формировании волеизъявления, а также несла ответственность, в том числе имущественную как, например, юридическое лицо.

Мы должны учитывать, как сегодня работает институт семьи, чтобы найти ему правовую форму. В прошлом году суды рассмотрели более миллиона семейных дел. Подавляющее большинство — больше половины — касалось расторжения брака. Около четверти — взыскание алиментов, каждое двадцатое — это споры о воспитании детей или о лишении родительских прав.

Декан юридического факультета СПбГУ Сергей Белов

«Это огромные цифры, и они доказывают, что семья как социальный институт нуждается в признании и поддержке со стороны правового регулирования семейных отношений», — рассказал декан юридического факультета СПбГУ Сергей Белов.

Ректор Российского православного университета св. Иоанна Богослова Александр Щипков напомнил, что в соответствии с указом президента РФ «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно‑нравственных ценностей» крепкая семья отнесена к одной из традиционных ценностей. Очевидно, что для реализации положения о продвижении и поддержке такой ценности, как крепкая семья, необходимо определиться с признаками семьи, с определением этого понятия и внести изменения в нормативные акты, которые связаны с семьей как субъектом права.

Семья как субъект права сможет получать пенсию по потере кормильца, служебное или социальное жилье, социальные выплаты, субсидии на оплату коммунальных услуг, наследовать пенсии и иметь общие права на жилье. Мнение семьи, а не отдельных ее членов, будет учитывать при оформлении виз, вида на жительство, гражданства, имущественное положение станет важным при налогообложении, в вопросах содержания нетрудоспособных.

Декан юридического факультета СПбГУ Сергей Белов подчеркнул, что приоритет в праве должны иметь стимулы и поощрения, а не запреты и наказания, иначе эффективность правового регулирования снизится за счет его фиктивного и формального исполнения.

В конференции также приняли участие начальник Главного управления Минюста России по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области Евгений Анатольевич Орловский, председатель еврейской религиозной общины Санкт‑Петербурга Марк Давидович Грубарг, заместитель председателя Духовного управления мусульман России по делам образования и науки, проректор Московского исламского института по научной работе Ренат Вафович Ислямов, начальник отдела мониторинга и разработки законопроектов Правового управления Московской патриархии Артем Александрович Букин, преподаватели Санкт‑Петербургского университета.