Материалы ректорского совещания

№ 342
от 23.04.2018

Повестка совещания

    В конкурсе «Женщина года — 2018» победила проректор М. Ю. Лаврикова

    Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга подвел итоги конкурса «Женщина года — 2018». В номинации «Наука и высшая школа» победителем признана М. Ю. Лаврикова, проректор по учебно-методической работе Санкт-Петербургского государственного университета. Поздравляем Марину Юрьевну с победой!

    Учебно-методические комиссии по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки

    По предложению научно-педагогических работников наименования учебно-методических комиссий приведены в соответствие с реальным характером их деятельности. С 1 октября 2018 года они будут называться учебно-методическими комиссиями по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки, а не УМК учебно-научных подразделений (Приказ от 23.04.2018 № 3505/1).

    Директорам и деканам поручено направить предложения по совершенствованию критериев (минимальных требований) для кандидатов в составы этих УМК.

    Междисциплинарный научный проект СПбГУ и Свободного университета Берлина

    Делегация СПбГУ приняла участие в конференции университетского альянса в области устойчивого развития (University Alliance for Sustainability, UAS) «Движение за пределы "Башни из слоновой кости": как наука и университеты способствуют переходу к устойчивому развитию». СПбГУ является членом альянса с 2015 года вместе с четырьмя университетами, занимающими высокие позиции в мировых рейтингах и имеющими очень высокий индекс научной продуктивности: Peking University (№ 38 в рейтинге QS 2018 года), University of British Columbia (№ 51), Free University of Berlin (№ 125), The Hebrew University of Jerusalem (№ 145). На пленарном заседании конференции заслушаны ключевые спикеры от входящих в альянс университетов. Впервые за время членства СПбГУ в UAS с докладом на пленарном заседании конференции выступил представитель СПбГУ — проректор по научной работе С. В. Аплонов.

    Достигнута договоренность о подготовке в 2018 году совместного (СПбГУ и Свободного университета Берлина) междисциплинарного научного проекта в области устойчивого развития, а также о подаче заявки на соискание гранта Европейской комиссии.

    Председателям научных комиссий по соответствующим отраслям знаний дано поручение: организовать совместные заседания комиссий и скомпоновать те НИР, что есть, в более крупные блоки. Начат анализ учебных планов образовательных программ СПбГУ в области устойчивого развития с целью ориентации на международное сотрудничество с университетами-партнерами. Директорам и деканам поручено направить в адрес проректора по научной работе информацию (в рамках соответствующих предметных областей) по имеющимся у коллективов институтов и факультетов компетенциям в области устойчивого развития.

    Итоги открытых научных конкурсов

    Подведены итоги открытых конкурсов СПбГУ на проведение в 2018–2020 годах фундаментальных и прикладных междисциплинарных исследований (Мероприятия 1 и 3). Из 97 заявок победителями конкурса стали девять проектов. Среди руководителей этих проектов — пять работников других организаций (в том числе иностранный ученый).

    В этом конкурсе тематика была жестко увязана с приоритетами научно-технологического развития России («Стратегией НТР РФ»). На совместных заседаниях научных комиссий по направлениям были определены девять тематических направлений, в рамках которых в дальнейшем проводился отбор проектов.

    Экспертиза проводилась в два этапа: техническая экспертиза (проведена работниками УНИ) и содержательная экспертиза (проводилась только внешними экспертами). Был сформирован пул из более 400 экспертов — представителей научных организаций, предприятий крупного, малого и среднего бизнеса, фондов, общественных организаций. Заявки заполнялись online в электронной форме на портале СПбГУ, для чего экспертам предоставлялся разовый доступ ко всем материалам рецензируемых заявок в системе Pure СПбГУ. При экспертизе использован опыт совместного проекта СПбГУ с DFG (проведенный в 2016 году конкурс совместных проектов, обучающие семинары).

    В соответствии с условиями конкурса экспертами учитывались не только наукометрические и финансовые показатели, но и междисциплинарность проектов. Конкурентные преимущества имели те проекты, где в качестве софинансирования предполагаются средства индустриальных партнеров.

    Победителями стали девять проектов: четыре — в рамках Мероприятия 1 (фундаментальные междисциплинарные исследования) и пять — в рамках Мероприятия 3 (прикладные междисциплинарные исследования). Это проекты, посвященные исследованиям в области:

    • технологии работы с большими данными в финансовой сфере (IT-технологии, экономика, менеджмент, социология; цель — долгосрочный прогноз рынка розничных финансовых услуг)
    • информационной безопасности (проект на стыке IT-технологий, социальной психологии, медиатехнологий, формирования коммуникационной культуры населения)
    • урбанистики и устойчивого развития Арктической зоны (мониторинг урбанизированных экосистем Арктической зоны РФ, накопленный экологический ущерб, минимизация антропогенного воздействия, инвестиционные риски при работе в российской Арктике)
    • проблем генетических мутаций (биология, медицина, медицинское приборостроение; цель — персонифицированная терапия и разработка новых фармакологических подходов в кардиологии)
    • синтеза новых материалов с заданными свойствами (внедрение в энергетику, транспорт, машиностроение)
    • разработки высокопроизводительных алгоритмов для управления морскими и воздушными объектами
    • создания новых источников энергии, мобильных газовых сенсоров и детекторов

    Четыре из победивших проектов предложены работниками СПбГУ, пять — работниками других организаций (в том числе иностранным ученым).

    Проведенные конкурсы — нового типа, ранее такие в СПбГУ не проводились. Их главная цель: не только выявить компетенции СПбГУ в различных предметных областях, но и добиться их синергии при решении трансляционных мультидисциплинарных задач, объединить достижения фундаментальной и прикладной составляющих современного Университета. Судя по высокому качеству проектов-победителей, это удалось.

    На каждый из них выделены значительные суммы. Будет вестись тщательный мониторинг выполнения проектов, приниматься оперативные управленческие (в том числе финансовые) решения — в зависимости от текущих результатов (как это делается сейчас в отношении проектов BRICS и DFG).

    О разграничении административных и академических полномочий

    В очередной раз обсуждался вопрос необходимости соблюдения принципа разграничения административных и академических полномочий на примерах взаимодействия обучающихся и научно-педагогических работников, которые берут на себя несвойственные им административные функции.

    Пример первый. Студент по собственной инициативе получил от международной организации разрешение на проведение конференции в СПбГУ под брендом этой организации, возложив тем самым на Университет определенные обязательства. Но он не согласовал заранее возможность полноценной ресурсной поддержки с Управлением по организации публичных мероприятий СПбГУ (в компетенцию работников этого управления входит сопровождение подобных мероприятий). В результате Университет был поставлен перед необходимостью финансирования мероприятия и его обеспечения (предоставление зала, организационное участие различных служб СПбГУ) за счет сокращения ресурсов для тех мероприятий, которые были организованы в плановом порядке. Более того, в ходе подготовки мероприятия студент понес личные финансовые затраты и спустя девять месяцев после мероприятия обратился к ректору с просьбой их компенсировать. Однако в бюджетном учреждении, финансовая дисциплина которого регулируется Приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», такого механизма нет, поэтому ему пришлось отказать. Личных расходов удалось бы избежать, если бы потребность в финансировании конференции была заранее согласована с ответственными должностными лицами и включена в план мероприятий Университета.

    Пример второй. Заведующий кафедрой попросил аспирантку, не состоящую в трудовых отношениях с СПбГУ, вести занятия со студентами до прохождения ею конкурса на замещение должности. Он пообещал, не имея на то никаких оснований, решить вопрос с ее трудоустройством еще до завершения конкурсных процедур. Однако выполнить свое обещание, по понятным причинам, не смог. Получилось, что аспирантка без каких-либо оснований проводила занятия в течение трех месяцев, при этом в расписании фамилия преподавателя не значилась. Кроме того, в объявленном конкурсе победил другой кандидат, поэтому заведующему кафедрой пришлось из собственных средств компенсировать трудозатраты аспирантки.

    На совещании в очередной раз обращалось внимание на необходимость четкого разграничения академических и административных функций. Студентам и научно-педагогическим работникам для решения вопросов, которые не входят в их компетенцию, необходимо обращаться к уполномоченным должностным лицам.

    Городской суд оставил в силе решение о возможности работодателя менять рабочее место сотрудника

    В целях повышения эффективности использования оборудования, установленного в ресурсном центре «Обсерватория экологической безопасности» Научного парка СПбГУ, оно было перемещено из здания СПбГУ на 10-й линии В. О., д. 33 в помещение по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, Университетский пр., д. 28. Соответственно, изменилось и расположение рабочих мест сотрудников, обеспечивающих работу этого оборудования.

    Одна из этих сотрудников — Ю. В. Крылова обратилась в суд и настаивала на том, что данное действие является переводом, то есть изменением существенных условий труда, что допускается только по соглашению сторон трудового договора, оформленному в письменном виде. Василеостровский районный суд принял позицию СПбГУ, посчитав, что в данном случае изменение местоположения рабочего места работника являлось перемещением, которое не требует согласия работника.

    Это гражданское дело — не единственное из заявленных Ю. В. Крыловой в отношении СПбГУ. В 2016–2018 годах судами Санкт-Петербурга рассмотрены исковые заявления Ю. В. Крыловой к СПбГУ о защите чести, достоинства и деловой репутации, об отмене двух дисциплинарных взысканий. В удовлетворении исковых требований Ю. В. Крыловой было отказано. Соответствующие решения вступили в законную силу.

    Юристы защищают имущественные права СПбГУ

    За прошедший год коллективом Юридического управления СПбГУ проведена большая работа по защите имущественных прав Университета. Решались вопросы выселения из студенческих общежитий незаконно проживающих (Материалы ректорского совещания от 2.04.2018), возврата книг (Материалы ректорского совещания от 10.04.2018), взыскания задолженностей за обучение и за проживание в общежитии (Материалы ректорского совещания от 20.03.2017), взыскания арендной платы (Арендаторы СПбГУ — под контролем: как распоряжаться имуществом с выгодой), незаконного использования товарных знаков СПбГУ (Материалы ректорского совещания от 22.01.2018).

    Одна из проблем — регистрация права оперативного управления на объекты недвижимости. Сложности здесь возникают из-за многочисленных незаконных перепланировок, произведенных в зданиях СПбГУ в 1990-х и в начале 2000-х годов (Почему до сих пор не оформлены права СПбГУ на объекты недвижимости?). Многочисленные нарушения, допущенные должностными лицами Университета в то время, привели к тому, что значительная часть университетских помещений не может использоваться, ремонтироваться, реконструироваться; на ремонт, реконструкцию и эксплуатацию этих помещений не могут выделяться бюджетные средства. Поэтому приходится тратить университетские внебюджетные деньги на проведение судебных экспертиз и узаконение перепланировок через суд. Логично, что в этом случае СПбГУ обращается с исковыми требованиями к физическим лицам, допустившим нарушения в рамках материальной ответственности.

    Например, СПбГУ обратился с подобным исковым заявлением в Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга к ответчикам, бывшим работникам СПбГУ — В. Н. Соболеву, директору строительства (За растрату в СПбГУ осудили строителей), В. А. Сахновскому, директору строительства (материалы ректорского совещания от 29.05.2017от 16.01.2017) и Ю. В. Чекалину, главному инженеру ВУНК (Главный инженер СПбГУ обвиняется в хищении 38 бюджетных миллионовГлавный инженер СПбГУ обвиняется в хищении 38 млн) — о взыскании денежных средств для компенсации затрат Университета на узаконение перепланировок в здании по адресу: Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 7–9–11с, реконструкция которого осуществлялась ответчиками в рамках исполнения трудовых обязанностей (Материалы ректорского совещания от 16.01.2017, Злой умысел или преступная халатность?). 21.03.2018 между сторонами было заключено мировое соглашение.

    Ответчики В. Н. Соболев и Ю. В. Чекалин добровольно согласились частично компенсировать СПбГУ расходы на оплату судебной строительно-технической экспертизы здания. Нежелание компенсировать Университету ущерб в полном объеме объяснялось В. Н. Соболевым и Ю. В. Чекалиным тем, что они действовали по прямому поручению руководителя. Что касается В. А. Сахновского, то он в целях узаконения перепланировок здания, а также погашения своих денежных обязательств перед СПбГУ, вытекающих из уголовного дела, самостоятельно заключил договор и произвел оплату в размере 350000 рублей по договору за выполнение работ по обследованию ответственных строительных конструкций здания. Кроме того, В. А. Сахновский выразил намерение в связи с возникшей ситуацией сделать пожертвование в эндаумент-фонд СПбГУ.

    Далеко не во всех подобных случаях бывшие работники Университета демонстрируют высокую гражданскую позицию. В ряде случаев бывшие универсанты, ответчики по подобным искам, решили Университету не помогать: сообщили суду, что виновными в причинении ущерба СПбГУ себя не считают, конкретных виновных ни суду, ни Университету не назвали и сослались на истечение срока давности. Таким образом, например, поступил бывший декан филологического факультета и проректор по направлениям С. И. Богданов. В отношении него было подано два исковых заявления в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга. Первое из них касалось возмещения Университету ущерба, возникшего в связи с необходимостью оплаты технического обследования строительных конструкций, технических и кадастровых работ, а также судебной экспертизы по делу об узаконении незаконной перепланировки, произведенной службами, подчиненными декану филологического факультета, в здании Университета по адресу: Санкт-Петербург, Филологический пер., д. 3п (Материалы ректорскогос овещания от 15.05.2017). Второй иск Университета к С. И. Богданову был связан с возмещением ущерба, возникшего в результате оплаты работ по восстановлению книг, которые были сильно повреждены в университетском здании Жё-де-пом по адресу: Санкт-Петербург, Университетская наб., 7–9–11о (Материалы ректорского совещания от 13.06.2017).

    К сожалению, бывший универсант С. И. Богданов через своего представителя, также бывшего универсанта, сослался на истечение срока исковой давности, так как, по его словам, о фактических обстоятельствах дела руководству Университета было хорошо известно еще в начале 2000-х годов. А потому руководство СПбГУ могло и должно было еще в начале 2000-х годов обращаться с соответствующим иском, чего почему-то не сделало. Если считать началом срока исковой давности начало 2000-х годов, то срок уже истек! Брать пример со своих коллег В. Н. Соболева, В. А. Сахновского, Ю. В. Чекалина он не стал и отказался от добровольного возмещения ущерба. Какой-либо информации, полезной для Университета в целях возмещения ущерба, С. И. Богданов решил не предоставлять.

    Зарегистрировано право оперативного управления СПбГУ на два здания

    Университету удалось зарегистрировать собственность Российской Федерации и право оперативного управления СПбГУ в отношении двух объектов недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, Университетский пр., д. 35 (лит. в и д). Из-за нарушений, допущенных в ходе строительства (здания были возведены без полного комплекта разрешительной документации), процесс оформления прав Университета на построенные объекты занял 12 лет (Почему до сих пор не оформлены права СПбГУ на объекты недвижимости?).

    Строительство здания площадью 4,3 тысячи квадратных метров, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, Университетский пр., д. 35, велось с 1990 по 1994 год и было продолжено в 2003–2006 годах. Приемка работ была завершена 6 июля 2006 года.

    Однако, как это было характерно для руководителей Университета в тот период, ими был нарушен порядок ведения строительства.

    1. Руководство Университета вовремя не оформило права на земельный участок. В 2003 году уже восемь лет действовал Гражданский кодекс, который ввел правило, что права на землю возникают только после их государственной регистрации. С 1995 года права на землю Университетом не оформлялись, хотя в тот период (когда не существовало ни единых государственных баз данных, ни общедоступной спутниковой съемки территории) учет земель велся в бумажной форме. Поэтому должностным лицам Университета для оформления прав было достаточно подать заявление и приложить документы советского образца. В 2006 году «неожиданно» выяснилось, что Университет строит объекты на земельном участке, который ему не принадлежит. А оформить права на землю оказалось невозможно, поскольку на ней имеются незаконно построенные объекты. Впрочем, этот случай был не единственным: реконструкция зданий СПбГУ на Университетской набережной под размещение библиотеки также велась без оформления прав на земельный участок (Злой умысел или преступная халатность?).
    2. Создание проектной документации и проведение ее экспертизы (не было сделано). Эта стадия пропускалась и на других объектах. Так, в отношении кампуса «Михайловская дача» работы начались еще до получения полного комплекта проектной документации. Поэтому в 2008 году Университет отказался от выделенного финансирования до завершения проектных работ по объектам «Михайловской дачи» (Строительные работы: прошлое и настоящее).
    3. Получение финансирования на конкретный объект согласно проектной документации (не было).
    4. Получение разрешения на строительство. Отказ от получения законного разрешения на строительство в соответствии с правилами действующего российского законодательства привел к тому, что проблема оформления прав на земельный участок решалась не обычным порядком до начала строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию получалось не сразу по окончании строительства, а в течение 12 последующих лет.
    5. Осуществление строительства в соответствии с проектом (в данном случае отклонений от проектов не выявлено). В уже упомянутом случае с кампусом «Михайловская дача» вместо строительства объектов в 2006 году была осуществлена очистка прудов, что привело к тому, что Университет в 2007 году вернул в бюджет 17 миллионов рублей. На следующий год в качестве санкций за допущенное нарушение лишился этой же суммы для продолжения строительства, а также десяти процентов премиального фонда всего Университета (более десяти миллионов рублей) (Строительные работы: прошлое и настоящее). При реконструкции зданий в главном городке Университета под библиотеку вместо библиотеки была построена котельная, что повлекло за собой остановку проекта реконструкции здания по адресу: Университетская наб., д. 7–9ш (бывший НИФИ) и огромные трудности с оформлением прав на здание по адресу: Университетская наб., д. 7–9с (бывший НИИЗК) (Злой умысел или преступная халатность?).
    6. Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Этого разрешения в 2006 году получено не было, поскольку для него требовалось оформить права на земельный участок.
    7. Начало эксплуатации объекта

    Несмотря на все описанные выше проблемы, проректор Л. В. Огнев принял решение продолжить строительство комплекса зданий на Университетском пр., д. 35, и в 2006–2010 годах осуществлялось строительство еще одного здания-долгостроя на этом участке (литера д) площадью 2,6 тысяч квадратных метров.

    История повторилась: в связи отсутствием прав на земельный участок, о котором не позаботилось предыдущее руководство вуза, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и оформить права на него также было невозможно.

    Поскольку своими силами разрешить данный вопрос СПбГУ не мог, Университет в течение нескольких лет регулярно направлял запросы в органы государственной власти для выработки механизма разрешения возникшей ситуации. Наконец, в апреле 2013 года ТУ Росимущества в Санкт-Петербурге выразило официальную позицию: оно согласовало возможность оформления прав на незаконные постройки в судебном порядке.

    Но оставалась еще один вопрос — согласование границ земельного участка под незаконно возведенными зданиями. Для формирования земельных участков в Петергофе проректор М. Н. Кудилинский и его коллеги были вынуждены провести поиск документов и подготовить доказательную базу для подтверждения прав (балансовой принадлежности) объектов. В отношении каждого здания, каждой подстанции и каждого технического строения, каждого фундамента, бетонной плиты и даже выхода ливневой канализации проводились длительные работы по их идентификации и поиску соответствующих документов. Поскольку объекты на этом участке начали строиться еще в 1990 году, были проведены не только серьезные юридические изыскания, но и огромная архивная работа. К слову, несколько лет назад в таком же трудном положении оказался новый проректор Г. С. Васильев, когда он был вынужден просить не увольнять из Университета дважды осужденного за хищения главного инженера ВУНК Ю. В. Чекалина (Главный инженер СПбГУ обвиняется в хищении 38 бюджетных миллионовГлавный инженер СПбГУ обвиняется в хищении 38 млн), поскольку (при отсутствии нормальной технической документации о зданиях Университета) воспоминания и знания главного инженера были практически единственным источником информации о технических характеристиках зданий СПбГУ.

    Наконец, в 2016 году, когда М. Н. Кудилинским и его коллегами большая часть документов была собрана, комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга согласился сформировать четыре земельных участка, в том числе и участок по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Университетский пр., д. 35. В итоге земельный участок в декабре 2016 года перешел в постоянное (бессрочное) пользование СПбГУ, и право на него было зарегистрировано. А значит, стало возможно и другое — подать документы в суд для признания права СПбГУ на незаконно возведенные на этой земле объекты недвижимости.

    В начале 2017 года ТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на основании предоставленных Университетом документов обратилось в арбитражный суд. 25 декабря 2017 года были вынесены решения о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления СПбГУ на здания по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, Университетский пр., д. 35 (лит. в и д). Решение вступило в законную силу, и 23 марта 2018 года было зарегистрировано право оперативного управления Университета на эти два здания.