Ученые СПбГУ помогают спортивным федерациям добиться абсолютной прозрачности правил проведения тренировок

СПбГУ разработал проект регламента об организации и проведении тренировочных мероприятий для Федерации спортивного ориентирования Санкт-Петербурга.

Самая заметная и ответственная часть спорта — и любительского, и профессионального — соревнования. Но чтобы добраться до турниров, спортсмены, клубы, сборные команды проходят большой путь подготовки. При этом тренировочные мероприятия, будучи самой значительной по времени частью спортивной подготовки, законодателем рассматриваются очень узко. В основном регулированию подлежат тренировки спорта больших достижений — сборных команд России. Остальные же спортсмены — дети и взрослые, занимающиеся командными или одиночными видами спорта, оказываются вне правового поля.

«В случае причинения вреда или даже несчастного случая во время тренировочного мероприятия, особенно когда речь идет о несовершеннолетних, из-за пробельности законодательства возникает непонимание, кто и за какое действие или бездействие должен нести ответственность: организатор тренировки или тренер, сопровождающий участника. Это может неприятно удивить всех участников события, прежде всего организатора тренировочного процесса — например, члена спортивной федерации», — рассказал руководитель программы «Юрист в сфере спортивного права (спортивный юрист)» доцент СПбГУ Илья Васильев.

Чтобы избежать такой неопределенности, ученые СПбГУ помогают региональным спортивным федерациям создавать регламенты об организации и проведении тренировочных мероприятий. Первый такой акт уже разработан в сотрудничестве с Федерацией спортивного ориентирования Санкт-Петербурга — одним из основных региональных партнеров университетской магистерской программы «Юрист в сфере спортивного права (спортивный юрист)». В реализации проекта приняли участие руководитель программы доцент Илья Васильев и магистранты Ангелина Шейко, Дмитрий Афанасьев, Мария Хапаева и Юлия Адгизалова. К работе присоединились президент федерации Денис Куприенко и советник президента Владимир Филатов.

Советы образовательных программ СПбГУ формируются из числа ученых и представителей работодателей и профессиональных сообществ. Они определяют стратегию развития образовательной программы, формулируют рекомендации по приему на программу, обеспечению качества преподавания, проведению государственной итоговой аттестации.

Для Федерации спортивного ориентирования Санкт-Петербурга вопрос регламентирования тренировочных мероприятий был очень актуален из-за невозможности дать однозначное определение понятию тренировок — из-за особенностей этого вида спорта. «В спортивном ориентировании существует потребность в проведении мероприятий, которые не являются ни физкультурными, ни спортивными соревнованиями. По приглашению члена федерации собираются участники, в том числе и из спортивных школ, и они пробуют пройти определенный маршрут в городской среде. Такая активность является для кого-то способом попробовать наш вид спорта, для других — подготовкой к соревнованиям», — рассказал Денис Куприенко.

Откликнувшись на предложение федерации о совместной работе, преподаватели и студенты СПбГУ проанализировали нормативно-правовое регулирование тренировочных мероприятий на уровне законодательства Российской Федерации и актов Министерства спорта. Затем ученые СПбГУ должны были ответить на вопрос, как распределяются обязанности организатора тренировок, тренера, участников.

Мы сделали вывод, что законодатель не дает ответов. Мы видим квалифицированное молчание законодателя. Это значит, что общероссийские и региональные спортивные федерации могут воспользоваться своим правом нормотворчества в силу принципа саморегулирования спорта.

Магистрант, участница исследования Ангелина Шейко

Основная задача разработанного в СПбГУ регламента — распределить обязанности между организатором тренировочного мероприятия, участником мероприятия, тренером, сопровождающим участника. Кроме того, теперь будут закреплены требования к информированию участника. Например, организатор должен будет рассказать о месте проведения тренировки по ориентированию, наиболее сложных местах трассы и действиях, которые нужно предпринять участнику, если тот заблудился. Также благодаря документу будут определены порядок и условия допуска участника к тренировочному мероприятию, в том числе описаны требования к экипировке и инвентарю. Такой подход позволит достичь абсолютной прозрачности правил проведения тренировок и безопасности для участвующих лиц.

Обучающиеся магистерской программы «Юрист в сфере спортивного права (спортивный юрист)» систематически проводят исследования совместно с представителями работодателей.

Так, в 2021 году магистранты приняли участие в проектной работе по разработке способов защиты логотипа спортивной организации и эксплуатации многофункционального спортивного объекта на основе вопросов одной из региональных спортивных федераций Санкт-Петербурга.

По словам разработчиков регламента, документ универсален — его можно масштабировать на любые другие виды спорта, и Санкт-Петербургский университет открыт к сотрудничеству со спортивными федерациями и клубами.