Ученые СПбГУ: международный спорт сегодня требует совершенствования правового регулирования

Фото: roscongress.org

В рамках Петербургского международного юридического форума состоялась секция «Право на спорт». Представители Министерства спорта, Счетной палаты, высших спортивных школ и федераций обсудили, получится ли в ближайшее время профессиональным спортсменам, представляющим Россию на крупных турнирах и соревнованиях, добиться отмены ограничений и защитить свое право на спорт.

Внешнее давление и изоляция российского спорта, наблюдавшиеся и раньше, значительно увеличились в последние месяцы. Паралимпийцы, теннисисты, футболисты и шахматисты не были допущены к участию в международных соревнованиях. Из международных ассоциаций и федераций были исключены представители России. Зарубежным спортсменам, работающим в России, разрешили беспрепятственно и без каких-либо санкций разрывать трудовые контракты.

Участники секции высказали опасение, что массовые отстранения спортсменов из России могут использоваться как рычаг давления и во время проведения Олимпийских игр. Отстаивать свои права в суде или развивать сотрудничество в сфере спорта со странами Азиатско-Тихоокеанского региона? Спикеры секции уверены, что важно делать и то и другое.

Фото: roscongress.org
Фото: roscongress.org

Руководитель магистерской программы по спортивному праву СПбГУ Илья Васильев заметил, что ограничения, вводимые против российского спорта, не соответствуют фундаментальным принципам права, в первую очередь принципу соразмерности: «Негативная мера воздействия должна быть соотносима с поведением субъекта спорта — уровнем его проступка или степенью неисполнения обязанностей. Соразмерность в спортивном правосудии есть не что иное, как ключевой критерий для правомерности любых ограничений права или препятствий для реализации права. Российские же спортсмены оказались в ситуации, когда проступка не было, а фактическое наказание последовало. Принцип соразмерности в праве, по сути, выражает понятие справедливости, и кажется очевидным, насколько несправедливы такие решения». Объясняя отстранения атлетов, международные организации ссылаются на необходимость соблюдения принципа целостности соревнований, необоснованно предполагая, что участие российских спортсменов эту целостность может нарушить. Используя такую аргументацию, не ссылаясь на конкретное правовое регулирование, международные спортивные федерации, по сути, получают иммунитет от пересмотра их решений и анализа правомерности.

К сожалению, вы никогда не увидите в решениях спортивных федераций, что были попытки поиска альтернативных вариантов для ситуации.

Руководитель магистерской программы по спортивному праву СПбГУ Илья Васильев

По его словам, чтобы подойти к решению этой проблемы, нужно развивать нормативные правовые базы федераций и фиксировать содержание принципов, применяемых сегодня международными организациями в сфере спорта, так называемых lex sportiva. Требуется досконально пересмотреть как сам перечень lex sportiva, так и содержание данных принципов на предмет исключения их несоответствия ряду фундаментальных принципов права и, прежде всего, соразмерности. В противном случае меры можно считать немотивированными как не отвечающие критериям ясности, понятности регулирования и определенности последствий для субъектов спорта, то есть дискриминацией по политическим причинам.

Представители высшей школы заметили, что в новых геополитических условиях становится еще более важной подготовка высококвалифицированных спортивных юристов. Такие специалисты будут нужны не только для отстаивания прав спортсменов, но и для создания новой нормативно-правовой базы.

В завершение участники секции предложили продолжить разработку антикризисных мер, в числе которых проведение в России масштабных турниров с участием азиатского и тихоокеанского блока.