СПбГУ предлагает новый проект, оценивающий эффективность мер борьбы с коррупцией

Больше 80 % населения страны считает борьбу с коррупцией важной для развития государства — такие выводы получены в результате социологического опроса специалистами СПбГУ. В этом направлении только в последние годы был предпринят комплекс современных мер. Например, созданы многофункциональные центры, у граждан появилась возможность получать государственные услуги через Интернет, государство усилило контроль за доходами и расходами госслужащих и членов их семей, внесены изменения в законодательство.

Эффективность противодействия коррупции — это отношения двух дельт: дельты объема предпринятых антикоррупционных мер и дельты состояния коррупционных показателей.

Профессор СПбГУ, и. о. заведующего кафедрой уголовного права СПбГУ Владислав Щепельков

Сегодня наиболее актуальной задачей противодействия коррупции юристы считают создание национальной системы мониторинга эффективности противодействия коррупции. Необходимо оценить, насколько сильно влияют антикоррупционные меры на показатели коррупции, а также на «ощущение коррупционных рисков участниками общественных отношений» — населением страны. Сейчас оценка эффективности противодействия коррупции всех уровней, от бытовой до верхушечной, проводится путем сравнения объемов запланированной и выполненной работы. Эксперты уверены, что приоритеты измерений требуется сменить.

Университет предлагает запустить пилотные проекты, меняющие способ оценки эффективности противодействия коррупции. Прежде всего измерять коррупцию следует по двум показателям. Первый — вовлеченность в коррупционные правонарушения участников общественных отношений, и второй — масштаб вредоносных последствий. Источниками информации для мониторинга могут стать данные государственных органов и данные независимых от государства организаций, проводящих, например, социологические опросы. При этом во многих случаях предпочтение следует отдавать невластным структурам. Аргументом в пользу этого варианта служит недостаточная достоверность сведений, содержащихся в официальной отчетности.

По официальным данным, вакцинацию от гриппа в этом сезоне прошли 48 % жителей Санкт-Петербурга. Согласно опросу СПбГУ (было опрошено 1000 человек) — всего 10 % респондентов сделали прививки.

Профессор СПбГУ, и. о. заведующего кафедрой уголовного права СПбГУ Владислав Щепельков

При организации мониторинга эффективности противодействия коррупции целесообразно использовать «мощности» вузов, в которых преподаются криминологические и социологические дисциплины. «Во-первых, это позволит решить проблему организации и проведения опросов на систематической основе, во-вторых, обучающиеся будут получать необходимые навыки, и в-третьих, в вузах будет концентрироваться информация, которую можно использовать для научных исследований», — отметил профессор СПбГУ.

Основными методами измерения состояния коррупции станут социологический опрос, изучение уголовных и административных дел и экономический анализ. Санкт-Петербургский государственный университет имеет возможность такого междисциплинарного мониторинга. В вузе есть свой Центр социологических и интернет-исследований, открытый в 2013 году, систематически проводящий исследования в самых различных областях. Юристы Университета проводят мониторинг правоприменения — изучают нормативные акты и находят нестыковки, пробелы, возможность двояких трактовок закона, а также собирают, обобщают и анализируют практику.

Если инициатива СПбГУ будет поддержана, пилотные проекты могут быть запущены в отдельных российских регионах, в отдельных сферах, например в здравоохранении, или на конкретных участках деятельности, которые для населения традиционно являются самыми значимыми.