За 2021 год специалисты СПбГУ подготовили около 350 экспертных заключений

В Санкт-Петербургский университет обращаются за экспертной оценкой в вопросах, находящихся на стыке самых разнообразных областей — от защиты интеллектуальной собственности и управления рисками до психолого-лингвистической экспертизы и клинических исследований лекарственных препаратов. Всего в 2021 году экспертами СПбГУ было подготовлено 349 экспертных заключений.

Наиболее востребованным видом работ является лингвистическая экспертиза, составляющая почти 60 % от общего числа заказов. Второе место по популярности (21 %) занимают комплексные междисциплинарные исследования, объединяющие отрасли гуманитарного, естественного и общественного знания: в Университете сформирован пул экспертов в более чем 100 областях науки, что позволяет давать консультации по широкому спектру вопросов. Более трети таких экспертиз в прошлом году пришлось на психолого-лингвистические исследования. Отдельные заключения были также представлены по направлениям медицинских, исторических, экологических, культурологических, психологических исследований и экспертизы в области права.

Основной объем проведенных в 2021 году исследований ― 290 заключений ― были выполнены в рамках государственного задания.

Их заказчиками выступили федеральные органы судебной, исполнительной и законодательной власти, а также органы исполнительной власти двух субъектов федерации ― Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В ходе правовой части этих исследований экспертами СПбГУ были изучены девять проектов федеральных нормативно-правовых актов и три ― региональных. Экологическая экспертиза была посвящена изучению природной экосистемы государственного заказника «Кургальский» в Ленинградской области. Изыскания специалистов в области медицины были проведены по делам об установлении фактов врачебных ошибок, также в проведении экспертиз принимали участие психологи и социологи.

Экспертиза специалистов СПбГУ позволяет найти решение в сложных ситуациях, требующих серьезной оценки. Так, например, в Университет поступило обращение Комитета по природным ресурсам Ленинградской области с просьбой определить, возможно ли исключить из границ планируемой к созданию особо охраняемой природной территории «Морье» несколько участков прибрежной зоны, чтобы построить на них жилые дома. В ходе исследования эксперты установили, что мелководья проектируемого заказника представляют собой важный элемент единой системы сезонных стоянок птиц, мигрирующих Беломоро-Балтийским пролетным путем.

Помимо двух видов лебедей, миграционные стоянки здесь имеют не менее 47 видов водоплавающих и околоводных птиц, из которых 15 видов включены в Красную книгу Ленинградской области. Принципиально важными во время сезонных миграций для них являются ненарушенные мелководные зоны, пляжи и прилежащие к ним естественные природные комплексы. Ученые СПбГУ установили, что застройка береговой линии бухты Морье будет противоречить закону о животном мире, который предупреждает о недопустимости действий, ведущих к нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу (статья 24 № 52-ФЗ «О животном мире»).

Кроме того, по инициативе Министерства труда и социальной защиты РФ эксперты Университета рассмотрели возможные способы повышения эффективности антикоррупционных мер и представили предложения по внесению соответствующих изменений в российское законодательство.

Просьбы помочь разрешить ту или иную ситуацию поступают к экспертам и через Виртуальную приемную СПбГУ. Граждане обращаются, чтобы получить оценку на предмет нарушения авторского права или градостроительного законодательства, задают вопросы о правильном произношении слов, употреблении редких словоформ, названиях улиц и по другим темам.

Значительную часть экспертных исследований, проведенных Санкт-Петербургским университетом в рамках госзадания, составили экспертизы по делам о признании информационных материалов экстремистскими. По запросам правоохранительных и контрольно-надзорных органов в 2021 году было проведено 207 экспертиз по тематикам, связанным с изучением признаков экстремистской деятельности в информационном пространстве. Противоправные проявления были обнаружены в 75 % случаев ― их содержали материалы 155 запросов.

Объектами исследований чаще всего являлись спорные тексты, в которых предположительно усматривались признаки призывов к разжиганию вражды и ненависти по критериям расовой, национальной или социальной принадлежности или признаки пропаганды исключительности, превосходства либо неполноценности человека по критериям его отношения к определенной социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой общности. Результаты экспертных исследований СПбГУ послужили правоохранительным органам основой для возбуждения и расследования уголовных дел и административных производств. На основании заключений специалистов Университета был закрыт доступ к различным электронным информационным ресурсам, содержавшим экстремистский контент, а некоторые заключения экспертов послужили причиной для отказа от возбуждения уголовных дел или производств по делам об административных правонарушениях.

Если говорить о результатах работы в начале 2022 года, то за первый квартал в рамках госзадания Санкт-Петербургский университет выполнил 54 экспертных исследования в интересах органов государственной власти.

Два из них были проведены по запросам федеральных органов исполнительной власти. По запросу Минэкономразвития РФ специалисты-правоведы разработали предложения, дополнения и замечания к проекту модельного закона о государственно-частном партнерстве. Заказчиком второй экспертизы выступило Санкт-Петербургское управление Федеральной антимонопольной службы России. По его запросу эксперты СПбГУ в области химии и медицинских технологий провели анализ особенностей товарной группы «светополимеризующие композитные пломбировочные материалы». Кроме того, специалисты Университета подготовили заключение, посвященное правовому анализу положений постановления правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 232 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» по заказу уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге.

Заказчиками 51 экспертного исследования (в том числе 14 судебных), проведенного СПбГУ в январе ― марте 2022 года, выступили федеральные и территориальные органы Министерства внутренних дел, Следственного комитета и Прокуратуры Российской федерации.

Тематика 30 экспертиз, выполненных Университетом в интересах правоохранительных и контрольно-надзорных органов, была построена вокруг исследования спорных текстов с признаками экстремизма. В этой работе приняли участие университетские эксперты ― лингвисты, психологи, историки, культурологи, религиоведы и филологи. Как показали результаты экспертиз, в 20 случаях представленные для изучения медиатексты содержали экстремистский контент.

Эксперты-лингвисты изучали публичные высказывания с возможным содержанием оскорблений чести и достоинства и угроз применения насилия. Шесть из девяти таких экспертиз завершились положительными ответами на поставленные заказчиками вопросы. Предметом одной из экспертиз, проведенных университетскими учеными ― лингвистами и психологами, явились высказывания, автор которых склонял собеседника к даче взятки. Специалисты в области музеологии изучили соответствие между содержанием музейного абонемента и положениями государственной программы, на основе которой он был разработан, а лингвисты СПбГУ по обращению сотрудников правоохранительных органов выполнили лингвистический анализ текстов и перевели их на иностранный язык.

Открытость является одним из важнейших принципов развития экспертной деятельности Санкт-Петербургского университета как ведущего экспертного учреждения, поэтому результаты исследований, в том числе выполненных в рамках государственного задания, доступны для широкой аудитории. Все экспертные заключения, на которые не распространялись ограничения, наложенные действующим законодательством, опубликованы на сайте СПбГУ. Тем самым Университет обеспечивает максимальную открытость и публичность результатов экспертных изысканий, проведенных в интересах государственных органов.