В Санкт-Петербургском университете обсудили развитие прокуратуры в России и ее роль в защите прав личности и государства

Ученые-юристы, сотрудники прокуратуры, судьи, следователи и адвокаты приняли участие во Всероссийской научно-практической конференции «Прокуратура в России: 300 лет на защите прав и свобод», организованной СПбГУ.

Свою историю прокуратура ведет с петровских времен — именно император Петр I в 1722 году подписал указ о создании нового органа, поставив перед ним задачу «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Сегодня, спустя три века преобразований и развития, современный институт российской прокуратуры — это один из столпов правового государства и гарант соблюдения законных интересов граждан.

Ректор СПбГУ Николай Кропачев напомнил, что в 90-е годы именно прокуратура помогла сохранить единство страны, обеспечить защиту конституционных прав граждан. Защита прав, укрепление законности и правопорядка и сегодня остаются главными задачами сотрудников прокуратуры.

Первый проректор по учебной работе СПбГУ Марина Лаврикова отметила тесное сотрудничество между Университетом и органами прокуратуры.

На протяжении всей истории — а СПбГУ и прокуратура почти ровесники — наши контакты были самыми тесными. У нас есть соглашение о стратегическом партнерстве с Генеральной прокуратурой РФ, многие наши коллеги выполняют экспертную работу в интересах прокуратуры.

Первый проректор по учебной работе СПбГУ Марина Лаврикова

Одно из направлений сотрудничества — мониторинг правоприменения. Эксперты СПбГУ собирают, обобщают и анализируют практику применения нормативных актов (в первую очередь законов) судами, государственными органами федерального и регионального уровня, а также органами местного самоуправления. Такие исследования позволяют понять, как именно применяются законы на практике и какие проблемы возникают при их применении. Прокурор Санкт-Петербурга Виктор Мельник отметил: «Мы вместе работаем на благо нашего города и России».

Участники конференции рассказали о последних изменениях законодательства о прокуратуре. Вслед за внесением поправок в Конституцию РФ в 2020 году законодательство, регулирующее работу прокуратуры, было приведено в соответствие с измененным главным законом страны. Были уточнены понятие и функции прокуратуры, изменен порядок назначения прокуроров. Теперь генеральный прокурор, его заместители, прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности президентом РФ. Другое изменение — усиление независимости прокурорской власти. Противоречащие Конституции РФ решения межгосударственных органов больше не подлежат исполнению в Российской Федерации. Уточнен и усилен запрет на наличие у прокуроров иностранного гражданства или вида на жительство.

Изменения коснулись функций прокуратуры по обеспечению представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных судах, иностранных и международных третейских судах.

Прокуроры наделены правом обращаться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок по государственным оборонным заказам, государственным и муниципальным закупкам. Это было нужно для повышения эффективности судебной защиты интересов публичных образований в сфере оборонно-промышленного комплекса, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Ученые заметили, что такие изменения говорят о повышении роли прокуратуры в России. Реформирование института прокуратуры велось во все времена его существования. Особенно важные изменения прокуратура претерпевала во времена возрождения после революции, затем в 40-е годы, в период пересмотра государственного устройства в 90-е. Участники конференции предположили, что и сегодняшние перемены вряд и окажутся последними. Прокуратура будет меняться, неизменной будет оставаться только основная ее задача — надзор за соблюдением прав граждан.

В юбилейный для прокуратуры год Санкт-Петербургский университет провел конкурс студенческих работ по мониторингу судебной практики, связанной с рассмотрением дел об опротестовании прокурорами нормативно-правовых актов. Победителей назвали в ходе конференции. Второе место в конкурсе заняла студентка СПбГУ Дарина Рахматуллина.

Декан юридического факультета СПбГУ Сергей Белов заметил, что участие молодых ученых в мониторинге правоприменения, с одной стороны, помогает развитию юридической науки, с другой — вносит вклад в надзорную и нормотворческую деятельность прокуратуры.

В ходе конференции был презентован альбом с информацией о выпускниках Санкт-Петербургского университета, которые во времена Российской империи занимали должность генерал-прокуроров. Издание содержит выдержки из высочайше утвержденных указов о деятельности прокуратуры, фотодокументы, архивные данные, воспоминания и короткие биографические справки.