Перезагрузка: Химические отходы вывозили десятками тонн, среди них были и сильнодействующие яды

В 2013 году в ходе плановой инвентаризации материальных запасов только из помещений, которые были заняты сотрудниками кафедр органической и физической органической химии в здании по адресу: Университетский пр., д. 26, было вывезено на утилизацию на полигон «Красный бор» около пяти тонн химических отходов; из здания по адресу: 10-я линия, д. 31–33–35 — 6,7 тонны; из здания по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. Ш — 11,8 тонны.

Всего в 2013 году было вывезено в общей сложности 40,3 тонны отходов химических реактивов, которые годами находились в лабораториях и реально угрожали жизни и здоровью сотрудников и обучающихся. Такая массовая «чистка» помещений Университета стала возможной в результате наведения порядка в работе по соблюдению правил хранения, использования и утилизации химических веществ.

До этого в течение многих лет в Университете не соблюдались общие правила федерального законодательства о работе с химическими веществами, а собственно университетских правил (как того требовало федеральное законодательство) в СПбГУ просто не существовало. Поэтому годами в помещениях СПбГУ накапливались неучтенные «запасы» различных веществ и препаратов, для многих из которых в силу их опасности для жизни и здоровья людей в соответствии с требованиями федерального законодательства необходимо было соблюдение особых условий хранения, использования и утилизации. То есть во всех помещениях, где находились эти вещества, некоторыми нашими коллегами были заложены «мины замедленного действия», о существовании которых мало кто подозревал.

Разложить «по полочкам»

Работа по наведению порядка с химическими реактивами была организована в несколько этапов. Новый декан химического факультета И. А. Балова, избранная в апреле 2011 года, активизировала научные исследования и инициировала разработку четкой процедуры получения новых химических реактивов. В течение 2011–2012 годов обсуждался вопрос о том, как, соблюдая требования законодательства, сделать систему снабжения и утилизации удобной для преподавателей. Дело в том, что для разных экспериментов нужны разные реактивы. И зачастую речь идет о разной концентрации или разной степени очистки одного и того же химического вещества. Но, как правило, тот ученый, который «подготовил» реактив «для себя», очень не хотел его терять — при замене на баночку с таким же (в глазах дилетанта) веществом. Сложную работу приходилось начинать каждый раз заново.

И. А. Балова попросила организовать работу склада химических реактивов так, чтобы склад был подобен камере хранения, где у каждого ученого есть «своя полочка» с теми веществами, которые он оставил там «на хранение» (уместно напомнить, что склад химических реактивов — это отдельно стоящее здание, и доставка реактивов со склада требует соблюдения многочисленных правил техники безопасности). И поскольку ученые не должны заниматься транспортировкой зачастую опасных веществ, новый декан химфака попросила организовать «службу доставки химических реактивов» и возложить на эту службу функции не только по доставке новых веществ, но и по утилизации отработанных сливов и прочих соединений, которые образовались в результате экспериментов и которым зачастую сложно найти подходящее название.

Создание подобной системы обеспечения исследований ученых-химиков потребовало организации специальной службы, обучения работников, закупки специальной тары, заключения договоров с рядом специализированных организаций. Параллельно готовилось техническое задание на доработку информационной системы складского учета, позволяющей маркировать каждый реактив собственным штрихкодом для привязывания реактивов к идентификатору каждого отдельного ученого и преподавателя (то есть формировать для них «свои полочки»). В итоге каждый из них получал возможность следить за количеством «своих» реактивов.

К 2016 году работа склада химических реактивов была автоматизирована. Теперь заявки от пользователей поступают через систему «Автоматизированный химических склад», которая учитывает остатки и показывает динамику по каждому из пользователей, что позволяет им планировать свою научную и учебную работу.

А в 2011 году декан И. А. Балова быстро получила поддержку руководства Университета в своем стремлении создать в здании по адресу: Петергоф, Университетский пр., д. 26, где трудились ее коллеги-химики, несколько современных лабораторий. Масштабные ремонтные работы с целью создания первых ресурсных центров (основы нынешнего Научного парка СПбГУ) начались в 2011 году при активном участии в организации этих работ С. П. Туника (тогда — проректора по направлениям математика, механика, процессы управления, физика и химия). Большая часть помещений первого этажа здания была передана под размещение ресурсных центров. Ремонт, разумеется, потребовал освобождения помещений, в ходе которого были обнаружены просто валявшиеся в помещениях СПбГУ десятки коробок с химическими веществами. И что особенно ужасно — среди них были и сильнодействующие яды, которых хватило бы, чтобы отравить целый город.

Эти действия должностных лиц Университета подпадают под статью 293 Уголовного кодекса РФ о наказании за халатность (то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности). Неисполнение обязанностей заключается в фактическом бездействии при наличии обязанности действовать тем или иным образом. Ненадлежащее исполнение обязанностей — это исполнение обязанностей с нарушением требований, предъявляемых к деятельности должностного лица (нарушение сроков, допущение ошибок, неточностей и т. п.).

Уже позднее, когда яды были захоронены на профильном полигоне, когда были сданы в соответствующую службу первые тонны химических отходов, и страсти немного улеглись, появилась возможность спросить у преподавателей и ученых, откуда они взяли столько сильнодействующего «добра». И ответ ошеломил всех, кто его слышал. Конечно, многое было куплено за деньги Университета, и здесь вопрос сводился к неверной организации хранения и использования. Ведь в то время не было контроля не только за закупкой, хранением, но и за фактическим расходованием реактивов, и реактивы списывались не в момент их расходования, а немедленно после закупки по гранту и получения заявителем (так было проще...). В результате в шкафах, коробках и ящиках стояли яды, которые были формально списаны десятилетия назад (но так и не были учтены...). Однако немалая часть опасных веществ вообще не закупалась Университетом, а была получена сотрудниками Университета... от друзей и знакомых из других вузов и институтов. Те, опасаясь проверки в своем институте и понимая, что в СПбГУ нет никаких правил хранения подобных веществ, просто «дарили» или передавали «на временное хранение» интересные химические реактивы своим друзьям — сотрудникам нашего Университета.

В 2012 году в СПбГУ начали готовиться к новому этапу работы с химическими реактивами. Уместно отметить, что регулярные отчеты, поданные СПбГУ в инициативном порядке в различные проверяющие органы в 2012 году, сыграли большую роль в следующем году, когда те же проверяющие находили недостатки в работе университетских служб. К моменту проверок они уже знали предысторию и понимали масштаб бедствия. Они приняли во внимание стремление руководства Университета навести порядок в сложном вопросе — и делали на это скидку, прощая наши ошибки.

Нельзя не подчеркнуть, что успехи 2012 и 2013 годов стали возможны потому, что до этого, еще с 2009 года, шло активное наведение порядка в учете движимого имущества Университета в целом.

Движимое имущество — в полном порядке

Работа по наведению порядка с использованием имущества СПбГУ началась сразу после избрания нового ректора. В 2009 году была организована инвентаризация значительной части имущества. Такая инвентаризация носила предварительный характер и была своеобразной подготовкой к более масштабной, полной инвентаризации активов СПбГУ, запланированной на 2012 год. Однако и усеченная инвентаризация выявила такое множество проблем, что за три следующих года работники хозяйственных служб и бухгалтерии едва успели с ними справиться.

Основной проблемой в то время (как и во многих других областях университетской жизни) являлось наличие десятков различных правил совершения множества рутинных операций. Около сотни должностных лиц Университета имели генеральные доверенности, каждый факультет на тот момент был почти самостоятельным юридическим лицом, а в одном здании могли располагаться части разных факультетов, несколько самостоятельных центров, институтов, лабораторий. И оказывалось, что в одном и том же здании Университета бухгалтерский учет осуществлялся по-разному. Различными были и правила обеспечения его учета материально ответственными лицами. Так что стул, стол, полка, перенесенные студентами из одной аудитории в другую, в одной части Университета вскоре начинали числиться как утраченные, а в другой — становились «излишками».

Для поэтапного наведения порядка был создан отдел по работе с материально ответственными лицами (МОЛ) под руководством проректора по эксплуатации материально-технической базы Г. С. Васильева. Основной задачей работников этого отдела и стала выработка общих правил обращения с движимым имуществом в СПбГУ и контроль за его сохранностью. Когда отдел МОЛ начинал наводить порядок, то сотрудники столкнулись с пассивностью, непониманием и отторжением необходимости их деятельности у работников на разных уровнях. Требовалась настойчивость, поскольку необходимо было поменять менталитет коллег.

Первым шагом в новом направлении стало уточнение круга материально ответственных лиц. Поскольку единых правил их назначения и прекращения их полномочий не существовало, таких материально ответственных лиц по Университету было более 2500. Среди них было множество преподавателей, а часть договоров была заключена с лицами, которые уже давно уволились из СПбГУ или даже умерли. В связи с общей установкой ректора на разделение учебных и административных функций сотрудников Университета проректором по эксплуатации МТБ было принято решение о том, что основная часть движимого имущества должна закрепляться за комендантами, а не за преподавателями. Причем вводился принцип «одно здание — один комендант» вне зависимости от того, работники скольких университетских подразделений в этом здании трудятся. В связи с этим в 2013–2016 годах проходила большая работа по постепенной концентрации основной части движимого имущества Университета под материальной ответственностью комендантов зданий. В ходе этой работы от обязанностей по контролю за имуществом были освобождены преподаватели и научные работники. Были расторгнуты договоры о материальной ответственности с давно уволенными сотрудниками. Множество обнаруженных ценностей было закреплено за новыми материально ответственными лицами. За эти годы было «выявлено» и поставлено на учет 190 ед. основных средств, 67310,6 у. е. химических реактивов, 281554 ед. имущества, относящегося к категории учебно-научных коллекций, 1202 ед. предметов декоративно-прикладного имущества, находящихся на учете в Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга.

Каждая такая передача сопровождалась инвентаризацией тех ценностей, которые были закреплены за «бывшими» материально ответственными лицами. Поэтому можно без преувеличения утверждать, что в те годы в СПбГУ прошло не менее тысячи маленьких инвентаризаций, в ходе которых в повседневную жизнь входили и правила, на первый взгляд кажущиеся очевидными, но которые долгое время не работали в стенах Университета. Например, правило о том, что каждая вещь должна быть маркирована своим инвентарным номером. Приходилось решать и более сложные вопросы, например, вырабатывать общий для всех в СПбГУ взгляд на то, что считать одной вещью, а что — их совокупностью. Поскольку ранее одно здание порой могло быть передано ректором «в управление» сразу нескольким руководителям различных «обособленных структурных подразделений», то в результате в одной комнате этого здания, например, компьютер числился как одна вещь, а в соседней комнате этого же здания — как совокупность вещей: монитора, корпуса с «начинкой», мыши и клавиатуры, каждая из которых имела свой инвентарный номер. Причем, только некоторые руководители «обособленных структурных подразделений» удосужились издать какие-то правила проведения инвентаризаций и постановки имущества на учет (которые, заметим, порой кардинально противоречили правилам, установленным руководителями других структурных подразделений).

В то же время пришлось решать и проблему списания накопившегося за многие годы хлама. Дело в том, что по действовавшим тогда нормативным правилам для списания имущества нужно было сначала поставить его на учет. А отсутствие в Университете единого (по общим единым правилам) бухгалтерского учета мешало сделать это. Как известно, с начала 1990-х годов в Университете по собственным противоречивым правилам действовали самостоятельные бухгалтерии, подчиненные руководителям так называемых обособленных структурных подразделений (Прежняя «система оплаты труда»: оплата труда преподавателей и сотрудников ректората, оплата труда научных сотрудников; На пути к единому Университету: проректоры по направлениям). В результате в разных кабинетах, аудиториях, коридорах, подвалах и чердаках различных зданий, переданных «в управление» руководителям этих «обособленных структурных подразделений» (а всего этих зданий более 300), хранилось огромное количество никому не нужного хлама, причем зачастую никто не решался его выбросить. Но и найти в куче мусора что-то нужное было уже невозможно. Поэтому часто даже то имущество, которое не было похищено, а лишь ожидало разрешения на списание, не могло быть обнаружено и при проверках (в отчетах) записывалось как недостача.

Проректор Г. С. Васильев как специалист в области гражданского права (в настоящее время Г. С. Васильев работает заведующим кафедрой правовой охраны окружающей среды) придумал, как решить эту проблему путем изменения назначения имущества. Например, если халат уже не может служить лабораторной одеждой, он еще может быть ветошью. А ненужные документы могут превратиться в макулатуру. Заключение независимых экспертов подтвердило, что такие действия не противоречат действующему федеральному законодательству, и руководство Университета обладает полномочиями изменять назначение имущества, и на каждое такое решение (действие) не требуется получать санкции государственных органов. Такой шаг позволил начать разбор завалов, не дожидаясь наведения порядка в бухгалтерии и постановки имущества на учет. В рамках управления складского хозяйства был создан склад бывшего в употреблении имущества (склад б/у), на работников которого были возложены обязанности сортировать поступающие на склад вещи, а также готовить проекты решений о смене их назначения. А с тех пор как новому руководству удалось добиться выделения специальных средств на приобретение современного оборудования (в результате чего в Университете появился Научный парк) старое оборудование, выслужившее срок полезного действия и морально устаревшее, регулярно списывается и вывозится на склад б/у. В 2013–2014 годах из всех зданий СПбГУ вывозилось много потерявшего актуальность старого оборудования, в последующие годы — уже меньше.

Уже вскоре одна за другой стали освобождаться годами заваленные аудитории в разных зданиях Университета, ведь теперь для их освобождения не требовалось списывать имущество, достаточно было переместить его на склад б/у (передача ценностей от одного материально ответственного лица другому уже стала к тому моменту привычной процедурой). В свою очередь деятельность склада б/у быстро привела к образованию тонн металлолома, макулатуры; разбор старых компьютеров позволял выделять детали с драгоценными металлами и сдавать их в аффинаж... Так закладывались основы для последующего внедрения раздельного сбора отходов в СПбГУ (Материалы ректорского совещания от 20.04.2015 и от 06.02.2017).

Все эти меры позволили к началу плановой инвентаризации 2012 года решить основную часть копившихся годами проблем с учетом движимого имущества. Теперь на портале СПбГУ, на соответствующем ресурсе отображается информация обо всех материальных ценностях, которые находятся на складском учете в настоящий момент. Данный сервис создавался в том числе для упрощения заказа сотрудниками СПбГУ расходных материалов (картриджей, канцелярских товаров, бумаги для оргтехники и т. п.).

Оставались нерешенными еще несколько наиболее сложных проблем. Одна из них была связана с учетом многочисленных университетских коллекций (Материалы ректорского совещания от 07.10.2013), другая — с учетом наиболее опасной части материальных запасов СПбГУ, а именно химических реактивов.

Планомерная работа

К сожалению, все 1990-е годы и вплоть до середины нулевых не только централизованного, но порой и вообще какого-либо учета в этой области не было. Например, ученые порой самостоятельно закупали или синтезировали те или иные вещества, и никто, кроме самих этих ученых, даже не знал, что такие вещества в Университете имеются. Все это приводило не только к нерациональному расходованию средств СПбГУ на проведение научных исследований (когда с избытком закупались дорогостоящие вещества, уже имеющиеся в СПбГУ, но о существовании их мало кто знал), но и создавало реальную угрозу для жизни и здоровья работников и обучающихся. А ведь за подобные действия — нарушение правил охраны окружающей среды при эксплуатации научных и иных объектов — предусмотрена уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до пяти лет! (ст. 246 Уголовного кодекса РФ).

В то время казалось, что брошенные химические отходы можно найти повсюду, почти в любом здании, где идет соответствующий учебный процесс и научные исследования или в которых когда-то (10–20 лет назад) проводились такие занятия и научные исследования! В общем, утилизация и тем более инвентаризация в централизованном порядке в Университете многие десятилетия не осуществлялась! Вместо утилизации такие отходы просто выкидывались в баки с бытовыми отходами или сливались в канализацию, а Университет регулярно платил штрафы за превышение норм загрязнения сточных вод. Например, в 2012 году Университет заплатил 3,8 млн рублей за превышение ПДК (предельных норм концентрации вредных веществ) в канализационной воде (в том числе самую большую сумму в ноябре — 750 тыс. руб.), а в 2013 — около трех млн рублей. А работники Университета порой пользовались такой бесконтрольностью для хищений, производства «левой» продукции и т. п.

По инициативе руководства СПбГУ в целях выявления и предупреждения случаев производства на материальной базе СПбГУ наркотических и психотропных препаратов в феврале 2013 года Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков провела проверку соблюдения в СПбГУ требований законодательства. В результате были выявлены нарушения требований статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3—ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в которой определены правила контроля за оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV). Все эти требования контрольных органов по организации работы с ограниченными в гражданском обороте веществами, включая химические реактивы разных классов опасности и отходы, были выполнены.

В частности, в целях наведения порядка в учете, хранении и использовании химических реактивов, в том числе прекурсоров наркотических веществ, проведена работа, которая в соответствии с требованиями федерального законодательства должна была быть проведена руководством Университета еще в 1990-е годы!

  1. Определены принципы работы по учету и хранению реактивов, в том числе прекурсоров, а именно: обязательное централизованное хранение химических реактивов на складе СПбГУ, формирование коллектива специализированного подразделения для регулярной доставки реактивов по заявкам работников, использующих их в учебно-научном процессе (распоряжение проректора по эксплуатации МТБ от 01.04.2013 № 141 «Об организации работы по контролю за использованием химических реактивов»). Был разработан и утвержден план по исполнению данного распоряжения, а также в целях обеспечения нормальной работы ученых и преподавателей Университета, использующих в процессе научной и учебной деятельности соответствующие вещества. Была создана оперативная группа из состава подчиненных проректора по эксплуатации МТБ, а также научно-педагогических сотрудников, работающих в таких научных областях, как химия, геология, география, геоэкология, биология, почвоведение и медицина. В настоящее время сотрудниками отдела по работе с материально ответственными лицами Главного управления по эксплуатации МТБ регулярно проводятся проверки мест хранения химических реактивов. Были назначены должностные лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. С этими работниками, а также с материально ответственными лицами регулярно проводится методическая работа, консультации, им оказывается помощь в решении проблемных вопросов.

    В целях усиления контроля в указанной сфере, начиная с 2016 года, начальником Главного управления по эксплуатации МТБ В. А. Козыревым ежегодно утверждается «План мероприятий по совершенствованию работы по учету и хранению химических реактивов, в том числе прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ». Во исполнение этого плана формируются оперативные группы по объектам СПбГУ в составе сотрудников Управления режима и охраны, ГОиЧС, УМТБ, УБТиЖ с целью получения актуальной информации по соблюдению законодательства Российской Федерации в области учета, хранения и использования химических реактивов, в том числе прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. По результатам работы оперативных групп выявляются нарушения, оформляются акты, доводится информация до руководства Управления по работе с персоналом, руководителей учебных и научных лабораторий, принимаются соответствующие меры по устранению нарушений.
  2. Создана единая система учета и использования прекурсоров (приказ проректора по эксплуатации МТБ от 25.04.2013 № 1509/1). Повторимся, руководством Университета такая система должна была быть создана в СПбГУ еще в 1990-е годы!

    Отсутствие таких правил привело к тому, что несколько десятилетий наши ученые и преподаватели-химики при проведении научных исследований использовали прекурсоры, внесенные в Таблицу I Списка IV, но при этом у нашего Университета не было лицензии ни на приобретение, ни на хранение, ни на использование соответствующих веществ. Напомним, что в соответствии со ст. 247 УК РФ производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил наказывается вплоть до восьми лет лишения свободы.

    Только в 2014 году СПбГУ получил лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 24.07.2014 № ФС–78–03–000015, выданную Территориальным органом Росздравнадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Параллельно с этим шла работа по наведению порядка в организации использования прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV (приказ от 09.07.2015 № 5446/1). Определены и отработаны порядок допуска лиц к работе с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ; назначение лиц, ответственных за хранение, выдачу и учет прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV; состав и график работы постоянно действующей комиссии по инвентаризации прекурсоров, включенных в Таблицу I Списка IV и много другое.

    В начале каждого календарного года проводится работа по сбору информации и подготовке ежегодного отчета в контролирующий орган по количеству израсходованных за календарный год прекурсоров, внесенных в Таблицы I и II Списка IV.

    В настоящее время в связи с присоединением к Санкт-Петербургскому государственному университету многопрофильного клинического комплекса, выделенного из состава Национального медико-хирургического центра имени Н. И. Пирогова, проводится работа по корректировке имеющихся локальных нормативных актов в указанной области.

  3. В 2013 году был наведен порядок в обращении с химическими реактивами при их доставке из мест централизованного хранения работникам профессорско-преподавательского состава, использующим их в учебно-научном процессе в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе сбор отходов, их учет, хранение и утилизация (инструкция от 29.04.2013 № ИОТ–32). Приняты дополнительные работники в отдел складирования химических реактивов управления складского хозяйства. На этих работников были возложены обязанности по доставке и учету химических реактивов, используемых в учебно-научной деятельности. Они же осуществляют сбор химических отходов, образующихся в результате использования реактивов в учебно-научной деятельности, их учет, хранение и утилизацию.

    Разработана логистика регулярной доставки химических реактивов из мест централизованного хранения и такого же регулярного вывоза образовавшихся химических отходов. Определены дни доставки химических реактивов и дни вывоза химических отходов. Все это сделано для того, чтобы приведение правил обращения с химическими реактивами и химическими отходами в соответствие с требованиями законодательства не повлияло негативно на организацию учебно-научной деятельности.

  4. В 2013 году был издан приказ проректора по эксплуатации МТБ от 15.07.2013 № 2550/1 «О назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в соответствии с которым назначены 155 ответственных за ведение соответствующих журналов. Ранее в нарушение требований законодательства (что было отмечено в акте проверки Госнаркоконтроля) этих учетных документов не существовало, так что пришлось не только закупить нужное число журналов, но и провести ряд специальных обучающих семинаров по разъяснению правил их ведения и ответственности за соответствующие нарушения. В настоящее время в связи с изменениями в штатном расписании, а также в связи с появлением в СПбГУ новых учебных и научных лабораторий регулярно издаются и обновляются приказы «О назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

  5. Когда была налажена текущая работа в отношении закупаемых химических реактивов, стало возможным приступить к масштабной инвентаризации химических реактивов, скопившихся в зданиях Университета за прошлые годы (поскольку даже приблизительная их номенклатура и объем никому не были известны — они накапливались даже не годами, а десятилетиями), и оценке их пригодности для учебной и научной деятельности (зачастую нормативный срок их хранения истек много лет назад), и в зависимости от результатов проверки — постановке их на учет или утилизации. Данная работа была организована распоряжением проректора по эксплуатации МТБ от 18.04.2013 № 177 «Об упорядочении работы с химическими реактивами», в соответствии с которым проректорам по направлениям было поручено организовать проверку имеющихся запасов химических реактивов в помещениях СПбГУ, которые используются в учебно-научном процессе работниками, находящимися в их административном подчинении.

Проректор по направлениям медицина, медицинские технологии, стоматология и юриспруденция М. Ю. Лаврикова представила сведения по запасам химических реактивов. Химические реактивы с истекшими сроками годности, находящиеся в помещениях, занимаемых работниками по направлению медицина, медицинские технологии, стоматология, были перемещены на склад управления складского хозяйства для утилизации.

Проректор по направлениям математика, механика, процессы управления, физика и химия В. В. Еремеев представил полный перечень химических реактивов, которые используются в учебном и научном процессе, но имеют, в основном, истекшие сроки годности. В ходе проверки были выявлены не только химические реактивы, потерявшие свои потребительские свойства, но и неопознанные химические реактивы. Только из помещений, которые были заняты сотрудниками кафедр физической и органической химии, было вывезено 140 коробок и отправлено на утилизацию на полигон «Красный бор» около пяти тонн химических отходов. В ходе инвентаризации химических отходов в хранилищах по адресам: Петергоф, Университетский пр., д. 24 и Ульяновская ул., д. 7а общий вес утилизированных отходов составил три тонны.

В целях принятия на бухгалтерский учет неучтенных и выявленных в ходе инвентаризации химических реактивов, не утративших своих потребительских свойств, рабочая комиссия, сформированная по представлению проректора по направлениям В. В. Еремеева и утвержденная приказом проректора по эксплуатации МТБ от 05.06.2013 № 3136/1, провела работу по проверке годности химических реактивов и составила акт о продлении сроков использования химических реактивов в соответствии с изданным распоряжением от 18.04.2013 № 177.

Информация о полном перечне химических реактивов, обнаруженных в зданиях, где были расположены рабочие места научно-педагогических работников по направлениям биология, почвоведение, геология, география и геоэкология, не была представлена в установленные распоряжением сроки. С целью разъяснения вопросов, возникших у соответствующих работников, потребовалось проведение множества рабочих совещаний с проректорами по направлениям и сотрудниками учебных и научных подразделений, непосредственно работающих с реактивами. В результате в ходе плановой инвентаризации материальных запасов председателями рабочих инвентаризационных комиссий были выявлены ненадлежащий учет, хранение и списание, а также излишки химических реактивов, в том числе прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Например, в зданиях по адресам: 10-я линия, д. 31–33–35 (192 наименования); 16-я линия, д. 29 (1334 наименования); ул. Декабристов, д. 16 (13 наименований); Петергоф, ул. Ботаническая, д. 17 (598 наименований); Петергоф, Ораниенбаумское шоссе, д. 2 (353 наименования). Из здания по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11 лит. Ш утилизировано 11,82 тонны химических реактивов, которые годами скапливались в лабораториях и не использовались в работе.

В целях принятия на бухгалтерский учет выявленных химических реактивов в соответствии с представлением деканов химического и геологического факультетов были сформированы комиссии по проверке годности химических реактивов к дальнейшему их использованию.

В результате проводимых плановых и внеплановых проверок в период 2013–2017 годов неоднократно выявлялись места нахождения бесхозных химических реактивов. В результате совместной работы в 2013 году вывезено в общей сложности 40,313 тонны отходов химических реактивов, образовавшихся в результате учебной и научной деятельности сотрудников СПбГУ, и химических реактивов, потерявших свои потребительские свойства. Для сравнения, в 2011 году вывезено пять тонн, а в 2012 году — 5,5 тонны. Такое увеличение (в восемь раз) вывоза отходов связано с мероприятиями по исполнению распоряжения от 01.04.2013 № 141. В 2014 году вывезено для утилизации 19,4 тонны химических реактивов и их отходов, в 2015 году — 4,5 тонны, в 2016 году — четыре тонны.

Таким образом, на сегодняшний день Университет близок к тому, чтобы организовать нашу жизнь не только в соответствии с требованиями закона, но и удобно для работников.

«Чистка» помещений

К сожалению, нежелание отдельных преподавателей и ученых оперативно представлять запрашиваемые сведения и выполнять предписания закона несколько раз порождало проблемы. Так, летом и осенью 2013 года были найдены прекурсоры, хранившиеся в зданиях по адресам: 16-я линия, д. 29 и Университетская наб., д. 7–9–11, лит. Ш, общим объемом 21 литр. Заметим, что у химиков годом ранее были обнаружены те же реактивы в объеме всего лишь 4,5 л (то есть почти в пять раз меньшем), и этого объема уже достаточно для возбуждения уголовного дела...

Еще более серьезное нарушение, которое могло привести к тяжелым последствиям, было обнаружено при проверке помещений в здании по адресу: ул. Ботаническая, д. 17. Членами комиссии было обнаружено 4,36 кг сильнодействующих ядовитых веществ 19 наименований, хранящихся с нарушениями еще с 1993 года и не числящихся на бухгалтерском учете. В этих помещениях до 2012 года располагалось ООО «Биотех», которое могло иметь отношение к вышеуказанным ядовитым веществам. По предварительной информации, эти реактивы были найдены еще в июне 2013 года, однако обнаружившие их работники приняли самостоятельное решение не фиксировать факт находки, а подождать до конца 2013 года. С целью расследования этого факта был издан приказ проректора по эксплуатации МТБ от 09.01.2014 № 8/1 о проведении служебного расследования и утверждении состава рабочей комиссии.

За 2015 год в связи с обнаружением в зданиях СПбГУ большого скопления опасных химических реактивов было проведено несколько служебных расследований, по результатам которых было установлено следующее.

  • В бывшем здании НИФИ по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. Ш были обнаружены помещения, в которых работы уже не проводятся, поскольку сотрудники переехали на другие площадки, а химические реактивы были оставлены в этих помещениях за ненадобностью по причине полного разгильдяйства и безалаберности. Некоторые помещения не были заперты, в некоторых отсутствовало освещение. К настоящему времени работа по освобождению помещений бывшего здания НИФИ от химических отходов завершена, перемещено на химический склад 87 коробок (более тонны) химических реактивов.
  • На цокольном этаже в здании по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. Ж была обнаружена кладовка с пятью 20-литровыми бутылями неучтенных кислот, в том числе концентрированной серной кислоты (реактивы были вывезены на утилизацию).
  • В зданиях по адресам: Петергоф, Ульяновская ул., д. 3, корп. в и г, Ульяновская ул., д. 1 в подвалах, кладовках и в лабораториях обнаружены большие запасы неучтенных химических реактивов. В июне 2015 года было подготовлено к утилизации и передано на склад 550 кг реактивов в качестве химических отходов.
  • В здании на Среднем проспекте, д. 41, в помещении № 114 также была обнаружена кладовка с большим количеством неучтенных химических реактивов — утилизировано более 700 кг различных веществ.

В 2016 году сотрудниками Госнаркоконтроля в соответствии с Постановлением от 18.06.2016 г. № 1–2/1192 «О проведении обследования помещений (зданий, сооружений)» в период с 21.03.2016 по 25.03.2016 проводилась очередная проверка соблюдения требований законодательства по работе с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ в помещениях Университета. Во время проверки оперуполномоченным было обследовано 34 помещения в здании по адресу: Петергоф, Университетский пр., д. 26, при этом тщательным образом обследовались шкафы для хранения химических реактивов в лабораторных помещениях и в кафедральных кладовках, проверялись журналы регистрации операций. В итоге по результатам проверки оперуполномоченным УФСКН были выявлены лишь незначительные (по сравнению с результатами проверки 2013 года) нарушения — было составлено только два протокола об административных правонарушениях.

В целях устранения недостатков, отмеченных в ходе проверки, в период с 06.04.2016 по 18.04.2016 сформированными по поручению руководства рабочими группами были проведены внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в части, касающейся оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в учебных и научных лабораториях СПбГУ. Было обследовано более 250 помещений: учебные и научные лаборатории, использующие в своей деятельности химические реактивы, в том числе прекурсоры, помещения для хранения (кладовки), сейфы и шкафы в коридорах, на лестничных площадках, подвальные помещения. В результате проверки снова были выявлены неучтенные прекурсоры, но уже в значительно меньших, чем ранее количествах: ацетон — 1,15 л, диэтиловый эфир — 1,4 л, уксусная кислота — 6 л, соляная кислота — 3 л, серная кислота — 1,1 л, толуол — 2 л, перманганат калия — 50 г, ацетонитрил — 4 л, тетрагидрофуран — 0,5 л. Выявленные прекурсоры в связи с истекшим сроком хранения были утилизированы.

Следует также отметить, что в период 2016–2017 годов были вывезены все химические реактивы из зданий, в которых располагается Академическая гимназия СПбГУ. Реактивы были перемещены в учебные лаборатории химиков, на базе которых теперь организованы практические занятия для школьников.

Кроме того, 20.10.2016 в целях решения выявленных по результатам проверок уполномоченных государственных органов и внутренних проверок проблем с организацией хранения, использования и утилизации сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, радиоактивных веществ, пожароопасных химических реактивов и пр. было издано распоряжение № 519 «О контроле за оборотом отдельных видов материальных объектов в СПбГУ». Во исполнение указанного распоряжения в 2017 году был в частности издан приказ, регламентирующий оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (от 05.04.2017 № 3037/1), а также приказ от 27.04.2017 № 4283/1 «О согласовании операций и управленческих решений в области оборота отдельных видов материальных объектов в СПбГУ» и приказ от 21.08.2017 № 8276/1 «Об утверждении Положения по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в СПбГУ». Еще ранее, в 2016 году, были изданы приказы от 03.11.2016 № 8756/1 «О вопросах согласования оборота, приобретения, хранения, использования и утилизации радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» и от 19.12.2016 № 10215/1 «О контроле за оборотом отдельных видов материальных объектов СПбГУ при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ». В настоящее время издан приказ от 21.02.2018 № 1044/1 «Об утверждении Инструкции о порядке работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами».

В результате на настоящее время в СПбГУ:

  • в соответствии с законодательством Российской Федерации изданы необходимые локальные акты для организации работы с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, а также другими веществами и препаратами, которые по тем или иным причинам подпадают под специальное государственное регулирование
  • налажен учет химических веществ, включая прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (Материалы ректорского совещания от 13.06.2017)
  • назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций
  • проводятся регулярные проверки с целью проведения консультаций, исправления ошибок ведения журналов, выявления неучтенных прекурсоров
  • проводится работа по организации учета сильнодействующих ядовитых веществ в учебных и научных лабораториях СПбГУ
  • продолжается работа по наведению и поддержанию порядка в учете, хранении и использовании химических реактивов в учебных и научных лабораториях СПбГУ