Перезагрузка: Энциклопедия «Три века Санкт-Петербурга»: 15 лет работы и три года проверок КРУ

Но если такой восторженный любитель окажется вдруг за рулем своего автомобиля и его остановит инспектор ГИБДД за превышение скорости, то вряд ли — в качестве оправдания — «прокатит» прочитанный с чувством пространный пассаж из «Мертвых душ» про быструю езду и птицу-тройку... Отвечать лихому водителю-литературоведу (или гоголефилу?) все равно придется «по полной» (даже если инспектор окажется не меньшим знатоком классических произведений русской литературы). И штраф придется заплатить!

Довольно часто мечты и планы сограждан резко охлаждаются при столкновении с суровой действительностью, а полет фантазии внезапно останавливается перед ликом правосудия. В нашей истории в роли инспекторов ГИБДД выступили сотрудники контрольно-ревизионного управления СПбГУ, а в роли водителя-литературоведа — декан филологического факультета (до 2010 года), затем проректор по обеспечению реализации образовательных программ и осуществления научной деятельности по направлениям востоковедение, африканистика, искусства и филология С. И. Богданов.

Грандиозный замысел

Даже говоря о мечтах и планах, будем оперировать документами и фактами, установленными в ходе проверки КРУ финансово-хозяйственной деятельности СПбГУ за период с 01.03.2001 по 01.01.2018, а также эффективности и обоснованности расходования средств СПбГУ на реализацию проекта «Энциклопедия "Три века Санкт-Петербурга"». Такая проверка (в числе прочих) проводилась после увольнения осенью 2016 года проректора С. И. Богданова из СПбГУ.

В ходе проверки КРУ установлено, что работа над энциклопедией «Три века Санкт-Петербурга» в трех томах велась коллективом энциклопедического отдела СПбГУ с 2000 года. Тут можно вспомнить, что в 2003 году в нашем городе с размахом праздновалась юбилейная дата — 300 лет со дня основания Санкт-Петербурга. И предприимчивый декан С. И. Богданов, видимо, решил не оставаться в стороне от участия в праздновании и... заранее заключил договор между филологическим факультетом СПбГУ и канцелярией губернатора Санкт-Петербурга. В соответствии с этим договором от 01.03.2001 № 062, филологический факультет СПбГУ (в лице декана С. И. Богданова) «принял на себя обязательство по выполнению работ по изготовлению и передаче администрации Санкт-Петербурга книги "Три века Санкт-Петербурга. Том 1. Осьмнадцатое столетие", тиражом 1000 экземпляров».

Такая ситуация стала возможной из-за того, что до 2010 года в законодательстве об образовании существовало понятие «обособленное структурное подразделение с частичными правомочиями юридического лица» (Могут ли в Университете существовать «обособленные подразделения с частичным статусом юридического лица»?). Деканы факультетов СПбГУ имели генеральные доверенности ректора на распоряжение средствами (и бюджетными, и внебюджетными от приносящей доход деятельности), имуществом, кадрами и т. п. Поэтому декан мог полностью самостоятельно определять направление расходов внебюджетных средств, полученных за обучение студентов и другими способами. При этом учет генеральных доверенностей в Университете отсутствовал, а декан не всегда информировал руководство Университета о своих действиях (На пути к единому Университету: проректоры по направлениям).

Считаем деньги — раз! Издание первого тома «Осьмнадцатое столетие»

В целях исполнения договора с канцелярией губернатора Санкт-Петербурга декан филологического факультет С. И. Богданов издал приказ от 17.05.2001 № 55/1ф «Об издании книги "Три века Санкт-Петербурга. Том 1. Осьмнадцатое столетие"» с приложением плана проведения работ и сметой. Выплаты по проекту предполагалось производить по договорам возмездного оказания услуг из средств, полученных от канцелярии губернатора Санкт-Петербурга. Кстати, стоимость по договору, согласно смете, составляла почти миллион, а точнее — 998 310 рублей (копии технического задания на выполнение работ, сметы, акты сдачи-приемки выполненных работ №№ 1, 2, 3 к договору от 01.03.2001 № 062 подписаны С. И. Богдановым).

Филологов-энциклопедистов под началом декана трудилось достаточно: от 10 до 29 человек в разные периоды. Материала по истории города собрали немало: пришлось том первый «Осьмнадцатое столетие» делить на две книги. Поэтому между филологическим факультетом СПбГУ в лице декана С. И. Богданова и Санкт-Петербургской типографией № 1 ВО «Наука» было заключено два договора (оба от 30.11.2001). Первый (№ 763) — на изготовление тиражом 1000 экземпляров печатной продукции: энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга», кн. 1, сумма договора составляла 116 000 рублей. Второй (№ 764) — на изготовление тиражом 1000 экземпляров энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга», кн. 2. Первоначальная сумма второго договора составляла 168 800 рублей, но в связи с уменьшением объема издания сумма по договору была уменьшена до 115 200 рублей (дополнительное соглашение от 23.01.2002 № 19).

Обе книги первого тома энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» были написаны, напечатаны тиражом 1000 экземпляров и переданы в канцелярию губернатора Санкт-Петербурга (товарно-транспортные накладные от 29.12.2001 на книгу 1 и от 05.02.2002, 06.02.2002, 20.02.2002 — на книгу 2).

Если бы на этом все закончилось! Но нет, это было только начало «трехвековой» эпопеи... В ходе проверки КРУ обнаружен также договор между филологическим факультетом СПбГУ и ЗАО «ВО «РЕСТЭК» от 07.08.2002 № 07-з243/0803-02, в соответствии с которым СПбГУ обязался оказать информационные услуги и предоставить информацию по истории Санкт-Петербурга XVIII века объемом 180 авторских листов научного авторского текста, содержащую информацию по историческим персоналиям — государственным деятелям, политикам, художникам, архитекторам, писателям и др., исторические сведения о быте, хозяйстве, промышленности и медицине, данные о строительстве Санкт-Петербурга и его пригородов, в электронном виде на CD. Услуги оказывались по государственному заказу в соответствии с государственным контрактом № 113 от 22.05.2002 между ЗАО «ВО «РЕСТЭК» и комитетом по подготовке и проведению празднования 300-летия Санкт-Петербурга администрации Санкт-Петербурга. Стоимость услуг по договору составила 1 200 000 рублей. Другими словами, практически те же самые сведения, которые уже были собраны и напечатаны в двух книгах первого тома энциклопедии, продали еще раз, на другом носителе — теперь на CD — и получили еще 1,2 млн рублей.

А кроме того, в рамках проверки КРУ были обнаружены товарные накладные от 14.05.2003 № ИЦ-0002808 и от 21.05.2003 № ИЦ-0003016 от ОАО «Издательский центр "Академия"», из которых следует, что было получено 1200 и 1200 экземпляров соответственно книги 1 и книги 2 первого тома энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга». И общая стоимость этих книг составила 1 201 200 рублей (то есть по 455 рублей за 1 шт.). Но при этом договор с ОАО «Издательский центр "Академия"» проверяющими не был обнаружен. Какая-либо информация об обстоятельствах, обосновывающих необходимость в дополнительном тираже двух книг первого тома энциклопедии, отсутствует.

При сравнении со стоимостью полиграфических услуг (печати) первого тиража двух книг первого тома (116 000 руб. за 1000 экземпляров) можно предположить, что на дополнительный тираж двух книг первого тома энциклопедии необоснованные затраты за полиграфические услуги (печать) могли составить не менее 800 000 рублей. Стоимость этих экземпляров (то есть плата за их издание) вызывает сомнения, так как ранее книги уже издавались и требовалась только их печать в типографии. Другими словами, неизвестно, на каком основании было потрачено 0,8 млн бюджетных денег Университета, зачем была нужна допечатка тиража.

Считаем деньги — два! Издание второго тома «Девятнадцатый век»

Дальше — больше. Юбилей Петербурга успешно отпраздновали, но веков-то в энциклопедии было заявлено три, а том издали всего один (хоть и в двух книгах). И кроме столетия осьмнадцатого, на очереди были также девятнадцатый и двадцатый века. Птица-тройка, «пришпоренная смелым седоком», набирала скорость на болотистой петербургской равнине.

Тут мы можем вспомнить другого литературного классика: «однако во время пути собака могла подрасти». Аппетиты, видимо, тоже возрастали, и в том второй «Девятнадцатый век» энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» вошло уже восемь книг! Хотя новых договоров с канцелярией губернатора Санкт-Петербурга не заключалось, но были другие.

Для выпуска энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга», том 2 («Девятнадцатый век», кн. 1 и 2, тираж 3 тыс. экземпляров) Министерством РФ по делам печати, радиовещания и средств массовых коммуникаций СПбГУ выделены бюджетные ассигнования в сумме 300 000 рублей на частичное возмещение расходов по закупке бумаги, картона, полиграфических материалов и оплате стоимости полиграфических услуг (договор от 21.05.2003 на выделение бюджетных ассигнований для обеспечения выпуска и поставки социально значимой литературы для федеральных государственных нужд на 2003 год подписан от имени СПбГУ деканом филологического факультета С. И. Богдановым).

В целях частичного финансирования издания тиражом 1500 экз. энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга», том 2 «Девятнадцатый век», кн. 3 комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга выделил на конкурсной, безвозмездной и безвозвратной основе средства бюджета Санкт-Петербурга в размере 60 000 рублей (договор от 19.10.2004 № 456 подписан от имени СПбГУ деканом С. И. Богдановым).

Точно так же комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга выделил 100 000 рублей в целях частичного финансирования издания тиражом 1500 экз. энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга», том 2 «Девятнадцатый век», кн. 5 (договор от 22.08.2006 № 136/с подписан от имени СПбГУ деканом С. И. Богдановым). В соответствии с этими договорами СПбГУ был обязан передать 2 % от тиража ГУП БК «Книжный центр».

А кроме бюджетных средств, были еще спонсорские вложения: от ООО «Производственное объединение «Киришинефтеоргсинтез» — 300 000 рублей (04.02.2003), от ОАО «Ижорские заводы» — 100 000 рублей (23.10.2003) по договорам безвозмездной передачи денежных средств для частичного финансирования программы «Три века Санкт-Петербурга».

Итак, 460 тысяч бюджетных средств плюс 400 тысяч — спонсорских. А всего 860 тысяч рублей. За эти деньги были подготовлены и напечатаны первые пять книг второго тома:

• Санкт-Петербургской типографией № 1 ВО «Наука» — «Девятнадцатый век, кн. 1», тираж 1100 экземпляров, стоимость полиграфических услуг — 268 092 руб. (договор от 28.04.2003 № 336)
• там же — «Девятнадцатый век, кн. 2», тираж 1500 экз., 198 240 руб. (договор от 15.01.2004 № 48)
• Издательско-полиграфическим предприятием «Искусство России» — «Девятнадцатый век, кн. 3», тираж 1500 экз., 360 000 руб. (договор от 15.12.2004 № 309)
• там же — «Девятнадцатый век, кн. 4», тираж 500 экз., 200 000 руб. (договор от 03.06.2005 № 263)
• там же — «Девятнадцатый век, кн. 5», тираж 500 экз., 58000 и 42000 руб. (договоры от 30.11.2006 № 290 и 292)

Как видим, израсходовано больше миллиона (точнее, 1 126 332) рублей! То есть 860 тысяч волшебным образом как-то удалось «растянуть» или «вырастить» в полтора раза.

Но и это еще не все! Пока не все документы обнаружены. В ходе проверки КРУ был направлен запрос на имя генерального директора ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие "Искусство России"» Е. В. Поддубского об оказании содействия в предоставлении копий договоров, заключенных между СПбГУ и ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие "Искусство России"» на изготовление кн. 6, 7 и 8 тома второго энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга», копий актов, товарных накладных, иных документов к договорам. Из ответа Е. В. Поддубского следует, что запрашиваемых документов в организации нет. А книги 6, 7 и 8 были изданы! Например, на портале центра петербурговедения библиотеки имени В. В. Маяковского «Мир Петербурга» имеется описание восьми книг второго тома энциклопедии с указанием года издания, числа страниц и Ф. И. О. главного редактора каждой книги второго тома («Три века Санкт-Петербурга»: энциклопедия).

На основании представленных документов проверкой КРУ установлено, что расходы только на изготовление кн. 1 и 2 первого тома, кн. 1-5 второго тома составили в сумме 2 558 732 рублей. Расходы на изготовление кн. 6, 7 и 8 второго тома достоверно определить невозможно, так как документы не обнаружены. Предположительные затраты на издание кн. 6, 7 и 8 второго тома (общий тираж — 4500 экземпляров) составляют 2 047 500 рублей.

Итак, общие затраты на издание второго тома энциклопедии — 4 606 232 рубля. А в распоряжении декана были только 860 000. Задачка для начальной школы (где изучают арифметические действия с семизначными числами): как сумма выросла в пять раз? Откуда взялись остальные деньги? Неужели кто-то истратил свои, кровно заработанные для помощи благому делу просвещения петербуржцев и гостей нашего города? Ответы на эти вопросы не найдешь даже с помощью высшей математики.

Считаем деньги — три! Продажа десяти книг первых двух томов

В рамках исследования вопроса о реализации и местонахождении первого и второго томов энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» установлено, что в читальном зале Научной библиотеки имени М. Горького находятся по одному экземпляру каждой из десяти книг.

Продажа энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» (первый и второй том) осуществляется в книжных магазинах-салонах по адресам: Университетская наб., д. 11; 6-я линия В. О., д. 15; Менделеевская линия В. О., д. 5; Петергоф, ул. Ульяновская, д. 3. На складе по адресу: Университетская наб., д. 11 числится 88 книг энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» (том 2), в книжных магазинах-салонах по адресам: Университетская наб., д. 11; 6-я линия В. О., д. 15 — по четыре книги, соответственно. За период с 01.09.2016 по 26.09.2017 продано 64 экземпляра энциклопедии.

На запрос на имя начальника управления бухгалтерского учета и финансового контроля — главного бухгалтера Г. А. Чирковой о продаже энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» (первый и второй том) до 01.09.2016 (до передачи в Издательство СПбГУ) — по каким адресам осуществлялась и кем контролировалась (каким должностным лицом) деятельность по работе с организациями, издававшими книги энциклопедии, и деятельность, связанная с поступлением и реализацией книг энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» — от заместителя начальника УБУиФК И. В. Чернышевой получен ответ: «Бухгалтерия СПбГУ не владеет информацией о том, кем контролировалась деятельность по работе с организациями, издававшими книги энциклопедии, и деятельность, связанная с поступлением книг». На вопрос о реализации книг до 01.09.2016 (до передачи в Издательство СПбГУ) получен ответ, что в 2003–2010 годах реализация проводилась структурным подразделением филологического факультета СПбГУ «Книжный салон», расположенным по адресам: Университетская наб., д. 11 и 6-я линия В. О., д. 15, то есть в период с 2003 по 2010 год по тому второму книги были переданы на реализацию в розничную торговлю (внутренним перемещением): книга третья — 975 экземпляров, книга четвертая — 15 экземпляров, книга пятая — 3 экземпляра, по другим книгам сведения отсутствуют.

Книги 1 и 2 первого тома — 1000 из 4400 экземпляров передана администрации Санкт-Петербурга по договору от 01.03.2001 № 062. По реализации остальных 3400 экземпляров книг 1 и 2 первого тома документы не обнаружены.

По реализации 1100 экземпляров книги 1 второго тома документы не обнаружены.

Из 1482 экземпляров книги 2 второго тома, полученных по товарно-транспортным накладным, списано 246 экземпляров как непригодных для последующей реализации на основании акта о списании материальных запасов от 25.07.2017. Из заключения рабочей инвентаризационной комиссии по списанию книжной и журнальной продукции следует, что книжная продукция находится в плохом физическом состоянии (заломы, физический износ, затертость обложки), в связи с чем не пригодна к дальнейшей реализации. Еще 78 экземпляров книги 2 второго тома переданы в библиотеки по ведомости передачи, два экземпляра находятся для реализации в книжных салонах по адресам: Университетская наб., д. 11 и 6-я линия В. О., д. 15, 19 экземпляров числятся на складе по адресу: Университетская наб., д. 11, один экземпляр — в читальном зале библиотеки имени М. Горького. Таким образом, из 1482 экземпляров, полученных по товарно-транспортным накладным, не обнаружены документы по реализации 1136 экземпляров книги 2 второго тома.

Из 1500 экземпляров книги 3 второго тома, полученных по товарной накладной от 27.12.2004 № 315, 975 экземпляров были переданы на реализацию в розничную торговлю (внутренним перемещением) в период с 2003 по 2010 год (но документы по реализации не обнаружены). По акту о списании материальных запасов от 25.07.2017 было списано 330 экземпляров, 167 экземпляров переданы в библиотеки по ведомости передачи, один экземпляр — в читальном зале библиотеки имени М. Горького, два экземпляра находятся для реализации в книжных салонах по адресам: Университетская наб., д. 11 и 6-я линия В. О., д. 15, а 23 экземпляра числятся в остатках на складе по адресу: Университетская наб., д. 11.

Из 500 экземпляров книги 4 второго тома, полученных по товарной накладной № 114 к договору № 263, 426 экземпляров было списано по акту о списании материальных запасов от 25.07.2017, 29 экземпляров переданы в библиотеки по ведомости передачи, один экземпляр — в читальном зале библиотеки имени М. Горького, два экземпляра находятся для реализации в книжных салонах по адресам: Университетская наб., д. 11 и 6-я линия В. О., д. 15, 24 экземпляра числятся в остатках на складе по адресу: Университетская наб., д. 11, а 15 экземпляров были переданы на реализацию в розничную торговлю (внутренним перемещением) в период с 2003 по 2010 год. Между тем тираж, указанный на последней странице книги, составил 1500 экземпляров.

Из 500 экземпляров книги 5 второго тома, полученных по товарной накладной № 545 к договорам № 290 и № 292, 452 экземпляра было списано по акту о списании материальных запасов от 25.07.2017, 18 экземпляров переданы в библиотеки по ведомости передачи, два экземпляра находятся для реализации в книжных салонах по адресам: Университетская наб., д. 11 и 6-я линия В. О., д. 15, 22 экземпляра числятся в остатках на складе по адресу: Университетская наб., д. 11, один экземпляр — в читальном зале библиотеки имени М. Горького. Между тем тираж, указанный на последней странице книги, составил 1500 экземпляров.

Документы по реализации 1500 экземпляров каждой из книг 6, 7 и 8 второго тома («Девятнадцатый век») отсутствуют.

Комментарий 1

Сотрудники КРУ, проводя проверку, могут опираться только на четко установленные ими факты, найденные документы. При проверке работы над энциклопедией «Три века Санкт-Петербурга» выяснилось, что большое количество документального материала попросту отсутствует. Можно только предполагать: нужные документы затерялись за прошедшие годы или были спрятаны, уничтожены — неизвестно! Но в результате у проверяющих во многих случаях нет возможности сверить документы и сделать обоснованные выводы.

Это произошло по нескольким причинам. О первой мы говорили: до 2010 года в Университете существовали обособленные подразделения. И декан С. И. Богданов совершал действия, о которых не всегда докладывал ректору. Существовал не только энциклопедический отдел филфака, но и бухгалтерия филфака, издательство филологического факультета, книжные магазины филфака и пр. Сотрудники этих подразделений отчитывались только перед деканом, и документы были внутри этой «обособленной» структуры. Централизованные службы Университета (бухгалтерия, издательство, кадровая служба), действующие по единым правилам, возникли позже. И далеко не все документы с факультета филологии и искусств были переданы туда.

Вторая причина: документы имеют определенные сроки хранения. Их попросту уничтожают, если срок истек. Поэтому более ранняя документация могла не сохраниться. Причина третья: некоторые подразделения филфака, когда-то работавшие, были закрыты, работники уволились и работают вне стен Университета. А проверка КРУ началась только после увольнения осенью 2016 года проректора С. И. Богданова из СПбГУ.

Считаем деньги — четыре! Издание третьего тома «Двадцатый век»

После издания двух томов (в десяти книгах) коллектив энциклопедистов под чутким руководством проректора С. И. Богданова не остановился на достигнутом — веков-то даже в названии энциклопедии было заявлено целых три! — и сразу взялся за третий век и третий том. Но тут птица-тройка, видимо, наткнулась на непредвиденный камень...

Хотя вначале все шло очень хорошо. Приказом от 12.04.2011 № 941/1 были утверждены результаты конкурсного отбора научно-исследовательских работ, финансируемых за счет средств от приносящей доход деятельности по направлениям журналистика, искусства и филология. В перечне проектов, отобранных для финансирования, значился проект «Три века Санкт-Петербурга. Двадцатый век» с объемом финансирования 2 600 000 рублей. В соответствии с техническим заданием основной целью НИР являлись разработка и создание необходимой научно-технической и информационной базы данных, а также блока материалов, предназначенных для создания многотомной энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга. Двадцатый век». Согласно смете на выполнение НИР, выделенные средства шли на оплату труда исполнителей.

Объем финансирования проекта на 2012 год составил 2 782 620 рублей, на 2013 год — 3 289 787 рублей, в соответствии с техническими заданиями на 2014 год — 3 735 517 рублей, на 2015 год — 3 692 425 рублей, на 2016 год — 3 372 983 рубля, на 2017 год — 4 475 544 рубля. Всего с 2011 по 2017 год запланированный объем финансирования проекта составил 23 948 876 рублей.

По данным бухгалтерского учета установлено, что фактические расходы за период с 2011 по 2017 год составили в общей сумме 27 499 767, 34 руб., в том числе на заработную плату сотрудников и начисления на выплаты в общей сумме 23 552 535,43 руб. По расходам по проекту в общей сумме 3 947 231,91 руб. заместителем начальника УБУиФК И. В. Чернышевой представлена пояснительная записка, из которой следует, что расходы являются общехозяйственными и согласно учетной политике СПбГУ распределяются пропорционально прямым расходам ежемесячно, на последнюю дату месяца (п. 2.5.7).

И эта трата миллионов бюджетных денег продолжалась, несмотря на то, что на основании результатов экспертизы отчетов за этап 2015 года научной комиссией дано отрицательное заключение (как следует из выписки протокола заседания научной комиссии филологического факультета СПбГУ от 09.12.2015 № 08/89-04-13). Коллективу исполнителей, а также проректору по обеспечению реализации образовательных программ и осуществления научной деятельности по направлениям востоковедение, африканистика, искусства и филология С. И. Богданову указано на некоторые проблемы, связанные с реализацией проекта «Информационно-техническая разработка, создание концепции и блока материалов для энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга. Двадцатый век». Вот эти проблемы: недооформленность концепции энциклопедии, неочевидность принципов формирования словника и невыдержанность стиля статей.

Но финансирование продолжалось и прекратилось только в 2018 году.

А был ли мальчик?

Пришел черед обратиться к еще одной литературной реминисценции — на этот раз из «Жизни Клима Самгина» М. Горького: а был ли мальчик? Мы говорили о конкурсном отборе научно-исследовательских работ, но возникает вопрос: насколько издательский проект энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» научный?

Проректор по научной работе С. В. Аплонов 31.10.2018 в ответ на запрос ректора сообщил: «Согласно нормативным документам (Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О науке и государственной научно-технической политике"), научный проект и (или) научно-технический проект — это комплекс скоординированных и управляемых мероприятий, которые направлены на получение научных и (или) научно-технических результатов, научно-исследовательская работа (НИР) — комплекс теоретических и (или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания (модернизации) продукции, в то время как "энциклопедия" (в открытых источниках) определяется как систематизированный свод знаний (уже полученных), справочно-информационный массив и т. д. Отчеты, представленные по проекту (этапам) "Три века Санкт-Петербурга", не соответствуют требованиям ГОСТ 15.101-98, ГОСТ 7.32-2001, ГОСТ 7.32-2017 к представлению отчетов о научно-исследовательской работе...».

Другими словами, работа по сбору данных и подготовке к изданию энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» — это не научный проект (и никогда им не была), и эта деятельность не может финансироваться из бюджетных средств, выделенных на проведение научных исследований в Университете.

Считаем деньги — пять! Тиражи и целесообразность

На многих сайтах, где продается энциклопедия (чаще почему-то встречается книга 5 второго тома) транслируется такая привлекательная информация: «В книге нашли свое отражение разные стороны жизни Петербурга: география и топография Петербурга, характерные городские объекты, районы города, пригороды; архитектура и строительство; демография Петербурга, национальные, сословные и земляческие группы; религиозные конфессии и церковная жизнь; быт, хозяйство, праздники, развлечения и спорт; важнейшие исторические события в их "петербургском" аспекте; государственные учреждения и органы городской власти; литература, изобразительное искусство, театр и музыка; учебные заведения и многое др.».

Но вспомним, что в период с 2001 по 2011 год была издана не одна, а десять книг энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» (две книги первого тома «Осьмнадцатое столетие» и восемь книг второго тома «Девятнадцатый век»). Третий том («Двадцатый век») энциклопедии не издан, так как работа по накоплению материалов, начатая в 2011 году, не завершена. Хотя на портале центра петербурговедения библиотеки имени В. В. Маяковского «Мир Петербурга» и сегодня размещена не только информация о первых двух томах, но и анонс: «В дальнейшем планируется создание третьего тома — "Двадцатый век". Ведется работа над четвертым дополнительным томом. Издание завершит отдельный справочный том...». То есть по замыслу создателей предполагалось, видимо, издание даже пяти томов, хотя веков жизни Санкт-Петербурга по-прежнему три!

И теперь зададим простой, казалось бы, вопрос: зачем были подготовлены и изданы эти десять книг? С какой целью и насколько эффективно были потрачены миллионы бюджетных средств?

Издание только 1000 экземпляров книги 1 первого тома было обусловлено заключением договора с администрацией Санкт-Петербурга, в связи с чем были привлечены денежные средства в размере 998 310 рублей. Проверкой КРУ установлено: в остальных случаях целесообразность издания книг тиражами 1500 экземпляров каждая не подтверждена! Информация о проведении маркетинговых исследований в целях выявления потребности в соответствующем продукте отсутствует. Другими словами, никто не изучал спрос потребителей! Видимо, априори предполагалось, что в Северной культурной столице в каждом доме должна быть эта энциклопедия. Хотя, если судить по тому, что отдельные книги этой «трехвековой» эпопеи все еще продаются (не были реализованы за последние десять лет), возникают сомнения в эффективности затрат.

Проверкой КРУ установлено, что фактические расходы на подготовку только третьего тома энциклопедии за 2011–2017 годы составили в общей сумме 27,5 млн рублей. При этом потребность в издании третьего тома энциклопедии также не анализировалась, что приводит к риску неэффективного расходования денежных средств СПбГУ.

В ответ на запрос ректора проректор по научной работе С. В. Аплонов сообщил 10.12.2018: «Работа над энциклопедией "Три века Санкт-Петербурга" в период с 2011 по 2017 год финансировалась из средств от приносящей доход деятельности СПбГУ по направлениям журналистика, искусства и филология. /.../ Из средств, ответственность за эффективное расходование которых возложена на проректора по научной работе, данный проект не финансировался. Соответственно, и в дальнейшем его финансирование не предусмотрено...».

Комментарий 2

Таким образом, вопрос о целесообразности подготовки и издания десяти книг энциклопедии «Три века Санкт-Петербурга» во время работы над энциклопедией даже не ставился. А вопрос о целесообразности подготовки к изданию третьего тома пока не решен. С одной стороны, первые два тома энциклопедии опубликованы под маркой СПбГУ, и надо бы закончить проект. С другой стороны, высказываются мнения и о том, что материал, представленный в энциклопедии, имеется в интернет-пространстве и фиксировать его на бумаге в огромных томах вряд ли следует. И на какие средства финансировать работу над завершением проекта? Поэтому ведутся маркетинговые исследования.

У сотрудников КРУ нет административных и властных полномочий. Они не решают вопрос о возможном наказании виновных. В ходе проверки только устанавливается наличие (или отсутствие) нарушений в ходе хозяйственной деятельности проверяемых лиц. В ходе проверки работы над энциклопедией «Три века Санкт-Петербурга» удалось собрать недостаточно данных для полноценного заключения.

Ясно, что инициатором и автором проекта был декан, затем проректор С. И. Богданов. В преддверии 300-летия Санкт-Петербурга такая работа была признана актуальной. Но празднование давно отшумело, а работа продолжалась слишком долго. Для этих целей С. И. Богданов использовал привлеченные средства благотворителей и спонсоров. Можно говорить если не об ущербе Университету, то о неэффективной трате финансовых средств. Имеют место нарушения в финансовой отчетности о трате денег на издание книг, о их продаже. Возможно, были случаи дарения томов энциклопедии отдельным лицам, но нет документов о том, кто принимал такие решения...

Книги энциклопедии «Три века...» издавались за счет спонсорских вложений и внебюджетных средств от приносящей доход деятельности, которые были в распоряжении декана и проректора С. И. Богданова. Возникают резонные вопросы. Первый: почему издавались именно эти, не самые необходимые книги? По каким критериям оценивалась необходимость их издания?

Например, в 2011 году в отдел организации научных исследований было подано 26 заявок филологов, все они прошли экспертизу, проведенную членами научной комиссии. Был составлен рейтинг заявок. На вершине — проект «Три века...» (самый высший балл — 53, эксперты А. С. Асиновский и А. Н. Цамутали). Запрошено 4,122 млн рублей, получено 2,6 млн рублей. Отметим, что финансирование всех проектов, тогда поддержанных, было уменьшено по сравнению с заявками. Но при этом «Три века...» был самым крупным проектом, на него потрачено больше всего денег из выделенных 11,022 млн рублей.

При этом было отклонено четыре проекта с самыми низкими баллами (от 17 до 25), что естественно. Но, кроме того, было отклонено еще четыре проекта с достаточно высокими баллами:

• Н. В. Богданова «Создание мультимедийной базы материалов звукового корпуса русского языка», сумма проекта — 500 000 рублей (эксперты С. А. Кузнецов, А. С. Асиновский) — 44 балла
• С. В. Друговейко-Должанская «Анализ обращений в информационно-справочную службу интернет-портала "Культура письменной речи" для определения проблемных зон современной языковой нормы», сумма проекта — 750 000 рублей (эксперты С. А. Кузнецов, И. К. Архипов) — 43 балла
• А. В. Бояркина «Научно-методическое сопровождение переводов музыкально-теоретических трактатов XVII–XVIII вв.», сумма проекта — 496 540 рублей (эксперты И. К. Архипов, М. Д. Воейкова) — 39 баллов
• О. С. Мжельская «Обиходный русский язык Московской Руси XVI–XVII веков: теоретические проблемы исследования и лексикографическая практика», сумма проекта — 1 144 927 рублей (эксперты С. А. Кузнецов, А. С. Асиновский) — 36 баллов

И в то же время принято решение о финансировании семи проектов с более низкими баллами, чем эти (от 28 до 35 баллов), и еще одного проекта (41 балл). Начальник УНИ Е. В. Лебедева подчеркнула, что оснований для отклонения четырех заявок с высоким рейтингом в документах не обнаружено. Эксперт также отмечает, что Т. И. Афанасьева и Н. В. Богданова-Бегларян (авторы отклоненных тогда проектов) в настоящее время являются руководителями грантов РНФ.

Вопрос второй: почему же привлеченные средства не расходовались деканом и проректором для решения острейших проблем филфака? Рассказывают, к примеру, что по приглашению ректора Л. А. Вербицкой на каком-то мероприятии в университетском здании по адресу: Университетская наб., д. 11 был председатель Счетной палаты РФ С. В. Степашин. Проходя по коридорам филфака, высокий гость (когда ему рассказывали про историю Дворца Петра III) пошутил, что здесь ремонт не проводился, видимо, со времени постройки здания...

Назовем только несколько нерешенных проблем, которые накопились за время управления декана и проректора С. И. Богданова: нехватка аудиторных помещений, устранение многочисленных незаконных перепланировок и реконструкций (Материалы ректорского совещания от 15.05.2017); порча и уничтожение старинных книг отраслевой библиотеки филологического факультета в неприспособленных помещениях в здании Жё-де-пом по адресу: Университетская наб., д. 7—9—11, лит. О (Материалы ректорского совещания от 13.06.2017, Перезагрузка: Лечебница для книг); работа ресторанов «Айвенго» и «Биргартен» в помещениях, предназначенных для занятий студентов (Куда подевался ресторан на филологическом факультете?); низкие зарплаты филологов (Материалы ректорского совещания от 25.07.2017) и др.

Заместитель ректора по безопасности Е. П. Шарыгина направила результаты проверки КРУ в правоохранительные органы. Получен ответ (в конце 2018 года), что в результате их проверки нарушений действующего законодательства, отнесенных к компетенции органов внутренних дел, не установлено. По материалу был проведен полный комплекс оперативно-розыскных и иных проверочных мероприятий, изучен большой объем полученной документации, однако достаточных данных, указывающих на наличие признаков уголовных преступлений как в действиях С. И. Богданова, так и в действиях иных лиц, установлено не было.