Предложения СПбГУ о тестировании и обучении чиновников приняты в работу на Совете по русскому языку при Правительстве РФ

В Санкт-Петербургском университете состоялось заседание Совета по русскому языку при Правительстве России под председательством вице-премьера Ольги Голодец. В рамках заседания были подведены итоги деятельности совета и намечены планы работы на 2016 год.

Одной из основных тем повестки стал доклад ректора о результатах языковой экспертизы законодательных актов субъектов РФ, проведенной специалистами Санкт-Петербургского университета.

Одна из задач Совета по русскому языку при Правительстве России — формулирование конкретных предложений по развитию и поддержке русского языка, а судя по результатам исследования СПбГУ, — и по созданию единого языкового пространства Российской Федерации. Его на сегодняшний день в государственной сфере нет. Предложения экспертов СПбГУ содержат способы решения этой задачи.

Ректор СПбГУ Николай Кропачев

«Мы сегодня обсуждали прежде всего исследование, проведенное экспертами СПбГУ, и оказалось, что понимание законодательных актов среднестатистическим гражданином очень затруднено, — заявила Ольга Голодец. — Если предложить человеку прочитать закон и спросить, что там было написано, вряд ли он сможет даже пересказать содержание. Коллеги из Петербургского университета привели абсолютно убедительные примеры и доказали, что неоднозначно написанный закон может быть по-разному истолкован в судебных органах. Такая практика порочна. Документы должны быть написаны понятно. Поэтому создание системы, при которой законодатели будут говорить ясным и понятным языком, — одна из наших важных задач».

Для реализации проекта по языковой экспертизе законодательных актов в Санкт-Петербургском университете была организована рабочая междисциплинарная группа с участием экспертов из различных областей (лингвистов, юристов, психологов, социологов, экономистов). В 2015 году эта группа изучила около 36,5 тысячи нормативно-правовых актов, изданных в девяти субъектах Северо-Западного федерального округа России в 2014 году, и определила наиболее существенные проблемы в этой области.

Проект «Экспертиза соблюдения норм русского языка в нормативных правовых актах, изданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Северо-Западный федеральный округ» был проведен экспертами СПбГУ в 2015 году по поручению О. Ю. Голодец в рамках работы Совета по русскому языку. Исследование уникально как по объему обработанного материала, так и по своей методологии. Эксперты Университета подчеркивают, что основная цель данного проекта не поиск конкретных неточностей в нормативных документах и практике их применения, а создание методологии выявления таких ошибок. Совет по русскому языку был создан в 2013 году для рассмотрения ключевых вопросов государственной политики в области поддержки и развития русского языка как государственного. В состав совета входят представители исполнительной власти, а также известные ученые, ректоры вузов, деятели науки, культуры и образования, от работы которых зависит научное обоснование и правильность выбора подходов, инструментов и методов разработки и реализации государственных решений в области поддержки языка.

Также по инициативе ректора СПбГУ на заседании совета была предложена концепция создания системы обучения государственных служащих и их тестирования на предмет уверенного пользования русским языком. Инициатива будет рассмотрена в Правительстве РФ, отметила Ольга Голодец: «Сегодня такой практики не существует. Мы обсудим с коллегами в правительстве, насколько быстро можно перейти к такой системе тестирования».

Определение единых норм русского языка — одна из важных задач на ближайшую перспективу. «В настоящее время для государственных служащих уже установлены требования по знанию русского языка, но что именно проверяют, какой именно русский язык, сказать очень сложно, потому что даже с формированием норм и стандартов русского языка есть проблемы. Есть словари, есть правила, и непонятно, какие из них можно считать действующими, — пояснил доцент СПбГУ, научный руководитель проекта мониторинга соблюдения норм русского языка в нормативных актах субъектов СЗФО Сергей Белов. — Экспертиз, которые проводятся в отношении проектов нормативных актов (лингвистическая, юридико-техническая, антикоррупционная), недостаточно для того, чтобы нормативные акты действительно эффективно работали, выполняли свои социальные функции. По нашему мнению, в отношении текстов должна проводиться комплексная экспертиза, которая будет не только выявлять ошибки в употреблении запятых, но и оценивать понятность, доступность, определенность текста».