Эксперты СПбГУ помогут чиновникам не нарушать законодательство о русском языке

Одним из крупнейших проектов, реализованных экспертами СПбГУ в 2015 году, стало проведенное по поручению Правительства научное исследование нормативных актов СЗФО, в ходе которого было выявлено более 11 тыс. нарушений законодательства о русском языке. Основные результаты первой части проекта были представлены на заседании Совета по русскому языку при Правительстве РФ, прошедшем 15 декабря в СПбГУ.

Во многом по итогам их обсуждения было принято решение о создании в Университете научно-исследовательского Института проблем государственного русского языка. Возглавит новое подразделение научный руководитель проекта «Исследование нормативных актов субъектов РФ: нарушение законодательства о русском языке» Сергей Белов.

В рамках Science-ланча Сергей Белов представил журналистам итоги реализации проекта за 2015 год. Он рассказал, что, проанализировав по методике, разработанной экспертами Университета, массив из 36,5 тыс. нормативно-правовых актов, изданных в 2014 году в девяти субъектах Северо-Западного федерального округа, ученые обнаружили множество нарушений законодательства. Так, было выявлено 11 тысяч положений нормативных актов, содержащих основания для признания их недействующими из-за нарушения требований законодательства к языку. Например, в 7,3 тыс. актов Республики Коми обнаружено более 2,5 тыс. таких примеров.

Руководитель проекта рассказал, что за последние годы в России около 100 документов уже были обжалованы и отменены на основании нарушения правовых требований ясности и определенности. «При этом суть нашего исследования заключается не в самих цифрах, иллюстрирующих масштаб выявленных нарушений. Самое важное достижение, на мой взгляд, — то, что эксперты СПбГУ выявили причины этого явления, поняли, почему на территории России на данный момент нет единого языкового пространства», — подчеркнул Сергей Белов.

Первая причина связана с тем, что в нашей стране не обеспечено соблюдение требований закона о русском языке. В 2009 году Министерство образования и науки утвердило перечень словарей, содержание которых описывает нормы современного русского языка. Эти словари стали обязательными источниками при использовании русского языка как государственного, то есть во всех официальных сферах общения. Но одни про существование этого стандарта просто не знают, а другие не придают ему значения.

Главное — многие не понимают суть проблемы: пока мы не будем соблюдать требования законодательства о стандарте русского языка, мы не сможем создать на территории страны единое языковое пространство.

Научный руководитель проекта «Исследование нормативных актов субъектов РФ: нарушение законодательства о русском языке» Сергей Белов

Ещё одна причина нарушений закона — неполнота стандарта, изложенного в словарях, перечень которых был определен в 2009 году. Например, в этом списке нет толкового словаря, а значит, нет и единого представления о толковании и использовании различных терминов. Эксперты СПбГУ обнаружили удивительную коллизию: сегодня в России действуют не только языковые нормы, зафиксированные в словарях из перечня 2009 года, но и правила русской орфографии и пунктуации, принятые еще в СССР в 1956 году.

«Хотя прошло уже 60 лет и язык, конечно, сильно изменился, формально эти правила никто не отменял, они не потеряли юридическую силу! На последнем заседании Совета по русскому языку при Правительстве РФ мы выступили с предложением дополнить требования к законодательству о русском языке, принятые в 2009 году, в том числе включить в перечень как минимум один толковый словарь и определить современные требования к грамматике. Это станет значимым шагом на пути к созданию в России единого языкового пространства», — подчеркнул эксперт СПбГУ.

Стоит отметить, что СПбГУ не только готов делиться результатами исследований с другими организациями, но и руководствуется ими в собственной деятельности. Так, в Университете создана специальная магистерская программа «Юридическая лингвистика», а главное, действует приказ, устанавливающий требования к языку локальных нормальных правовых актов. В соответствии с приказом деятельность Университета регламентируется не только нормами, зафиксированными в словарях, которые были утверждены Минобрнауки РФ. Теперь сотрудники Университета будут пользоваться в деловой коммуникации Большим толковым словарем под редакцией профессора СПбГУ С. А. Кузнецова.

Университет планирует продолжить исследование, включив в него нормативные акты других регионов РФ. Кроме того, СПбГУ готов оказать помощь руководителям администраций и иным должностным лицам — выявить нарушения законодательства в нормативных правовых актах и исправить их, если чиновники обратятся к экспертам с соответствующим запросом. Пока же в адрес должностных лиц СЗФО, в чьи полномочия входит нормотворческая деятельность, будут направлены информационные письма о допущенных нарушениях.