Петербургские ученые и эксперты предложили Александру Беглову свое участие в разработке новых законов Петербурга

16 января в Санкт-Петербургском государственном университете состоялся круглый стол, посвященный обсуждению новых законов и нормативных актов, принятых за 100 дней работы временно исполняющего обязанности губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова.

Результаты нормотворческой работы представила председатель юридического комитета администрации Санкт-Петербурга Екатерина Аксенова. Она напомнила, что начиная с октября 2018 года подписано 69 законов Санкт-Петербурга и 210 постановлений и распоряжений правительства. Более трети всех нормативных актов посвящено социальной сфере.

Помимо усиления социальной составляющей принятые нормативные акты направлены на реализацию задач майского указа президента России, создание основы для дальнейшей разработки стратегических направлений развития города. «За короткий срок сформирован юридический фундамент, который позволит в дальнейшем разрабатывать законы и другие нормативные акты по основным направлениям развития города», — отметила Екатерина Аксенова. По ее словам, один из главных принципов, озвученных временно исполняющим обязанности губернатора в первые дни работы, — это юридическая безупречность принимаемых документов.

Петербург должен стать правовой столицей, образцом законотворческой работы.

Председатель юридического комитета администрации Санкт-Петербурга Екатерина Аксенова

Собравшиеся эксперты отметили важность стратегического подхода в управлении. Представители научного сообщества также обратили внимание на высокую интенсивность работы органов власти.

По словам доцента кафедры управления и планирования социально-экономических процессов СПбГУ Елены Анохиной, за три месяца появился ряд важных документов: Стратегия социально-экономического развития города до 2035 года и продление действующего Генплана до 2021 года. Таким образом Петербург постепенно возвращает себе лидерство в вопросах стратегического планирования, ведь у Северной столицы есть опыт, а также научный и управленческий потенциал. В частности, сегодня город выступает инициатором формирования регионального Стандарта стратегического управления.

Доцент кафедры социологии молодежи и молодежной политики СПбГУ Ольга Безрукова отметила, что за прошедшее время удалось усилить социальную направленность бюджета Петербурга: приняты новые меры социальной поддержки, расширены возможности использования материнского капитала.

Эксперт предложила в дальнейшей работе сосредоточить внимание на вопросах поддержки семьи и детства. Она приветствовала появление в Петербурге Дня отца, разработку новых мер защиты детей и призвала максимально развивать систему поддержки семей, молодых родителей, а также детей, оказавшихся в тяжелых обстоятельствах.

Важнейшим направлением работы правительства Санкт-Петербурга и Законодательного собрания, по мнению доцента кафедры коммерческого права СПбГУ, доктора юридических наук Дмитрия Петрова, должно стать создание благоприятного предпринимательского климата. Первые шаги уже сделаны: Стратегия развития города определяет приоритеты в том числе и для бизнеса. Важным документом эксперт также назвал распоряжение правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении перечня ключевых показателей развития конкуренции в отраслях (сферах) экономики Санкт-Петербурга». Следующим шагом, по мнению эксперта, должно стать определение сфер, где остро необходимо развитие конкуренции и разработка проектов детальных дорожных карт по реализации ключевых направлений стратегии.

Развитию предпринимательства будут способствовать и меры по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, считает доцент кафедры административного и финансового права СПбГУ Екатерина Дмитрикова.

Переход на риск-ориентированный подход позволяет снизить нагрузку на бизнес и перераспределить ресурсы контроль-надзорных органов. Проще говоря, принимаемые сейчас нормативные акты позволяют более комфортно и спокойно чувствовать себя законопослушному бизнесу.

Доцент кафедры административного и финансового права СПбГУ Екатерина Дмитрикова

Собравшиеся также обсудили изменения в сфере миграционной политики и трудового законодательства. По общему мнению, многие актуальные для города вопросы сдвинулись с мертвой точки, и в этом главный итог 100 дней работы нового руководства Петербурга.

Как отметил декан юридического факультета СПбГУ Сергей Белов, очень ценно, что новый глава Петербурга готов привлекать к работе городской власти экспертное сообщество. У СПбГУ имеются не только исследования, которые могут помочь с выработкой решений государственных органов, но и тот опыт, который можно было бы внедрить в масштабах Санкт-Петербурга. В частности, это открытость: в СПбГУ любой универсант может предложить изменения и дополнения к любому локальному акту Университета, и они обязательно рассматриваются, а ответы на вопросы Виртуальной приемной публикуются для всеобщего сведения. При издании правовых актов особое внимание уделяется тому, чтобы они были понятны тем, кому адресованы. В СПбГУ имеется уникальный опыт успешного внедрения раздельного сбора отходов, не только улучшающий состояние окружающей среды, но и дающий существенную экономию средств. А как федеральное экспертное учреждение СПбГУ активно участвует в мониторинге практики применения нормативных актов, обеспечивая обратную связь, которая позволяет судить, насколько достигнуты цели, поставленные при принятии закона и как он исполняется на практике. В свою очередь Екатерина Аксенова отметила: «Все значимые законы обязательно должны проходить стадию обсуждения с экспертами, лучшими специалистами, и предложения участников круглого стола будут обязательно учтены в дальнейшей работе».

Смотрите также