Заключение на проект приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 г. № 1076»
Проектом Приказа предлагается расширить перечень индивидуальных достижений, дополнив пункт 33 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 21 августа 2020 г. № 1076 (далее — Порядок приема), нормой в соответствии с которой поступающему по решению организации высшего образования начисляются баллы за участие и (или) результаты участия в олимпиадах школьников (не используемые для получения особых прав и (или) особого преимущества при поступлении на обучение по конкретным условиям поступления) и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсах, физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, проводимых в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, в соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
При этом подпунктом 8 пункта 33 Порядка приема установлено, что «поступающему по решению организации высшего образования начисляются баллы в том числе за участие и (или) результаты участия в мероприятиях, включенных в перечень, утвержденный Министерством просвещения Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 Правил выявления детей, проявивших выдающиеся способности и сопровождения их дальнейшего развития, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 1239» (далее — Правил).
Согласно пункту 4 Правил приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 24 июля 2019 г. № 390 утверждён перечень олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской), инженерно-технической, изобретательской, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений, на 2019/20 учебный год.
Поскольку указанный перечень утверждается в рамках деятельности по выявлению лиц, проявивших выдающиеся способности, то в целях исключения дублирования перечня мероприятий целесообразно внести изменение в пункт 8 пункта 33 Порядка приема и изложить его в следующей редакции:
«8. участие и (или) результаты участия в интеллектуальных и (или) творческих конкурсах, физкультурных мероприятиях и спортивных, проводимых в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, в соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".».
Следует отметить, что проект Приказа не устанавливает начало действия предлагаемых изменений. Вместе с тем, согласно части 8 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета не подлежит изменению после 1 сентября года, предшествующего приему на обучение по указанным программам. В целях недопущения правовой неопределённости при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в 2021 году целесообразно предусмотреть в проекте Приказа положение о начале срока действия предусмотренных проектом Приказа изменений.
Также проект Приказа предусматривает внесение изменения в пункт 2 Порядка приема. При этом пояснительная записка к проекту Приказа не содержит обоснования предлагаемых изменений в этой части. Согласно пункту 12 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, при представлении на государственную регистрацию нормативного правового акта, к акту прилагается справка, содержащая, в том числе, мотивы издания нормативного правового акта и (или) внесения в него изменений.