Международная научно-практическая конференция «Сотрудничество России и Канады в Арктике на федеральном и региональном уровне: инфраструктура, экономические возможности и благополучие северян»

от 09.04.2021

6–7 апреля Центр канадских исследований СПбГУ с большим успехом провел международную научно-практическую конференцию «Сотрудничество России и Канады в Арктике на федеральном и региональном уровне: инфраструктура, экономические возможности и благополучие северян». В обсуждении актуальных научных вопросов приняли участие дипломаты высокого уровня, представители мирового академического сообщества, члены общественных объединений.

Пленарное заседание открыл директор Центра канадских исследований СПбГУ, председатель Программного комитета конференции Юрий Акимов. С приветствиями участникам выступили заместитель ректора СПбГУ по международной деятельности Сергей Андрюшин, директор Департамента Северной Америки МИД Российской Федерации Александр Дарчиев, Посол Канады в России Элисон Леклер, временный поверенный в делах Российской Федерации в Канаде Владимир Проскуряков, председатель Комитета Санкт-Петербурга по делам Арктики Герман Широков, заместитель председателя Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга Андрей Хлутков, декан факультета международных отношений Ирина Новикова, президент Российского общества изучения Канады Татьяна Кузьмина.

Все выступавшие были единодушны в своей оценке важности российско-канадского сотрудничества в Арктике, занимающей значительную часть территории обеих стран. В мае 2021 года Россия принимает председательствование в Арктическом совете и рассчитывает на слаженную работу с канадскими коллегами в реализации масштабных задач широчайшего спектра — от устойчивого развития и сохранения климата до поддержания культуры и образования малочисленных коренных народов Крайнего Севера. Канадская сторона выразила надежду, что эти задачи будут успешно реализованы.

Герман Широков подчеркнул значимость Санкт-Петербурга как ворот в Арктику — в нашем городе регулярно проходят крупные международные арктические форумы. Только в этом году планируется (если позволит эпидемиологическая обстановка) шесть больших мероприятий, в рамках которых актуальные вопросы Арктического региона обсудят эксперты и ученые, политики и бизнесмены. Кроме того, в Санкт-Петербурге реализуется план общегородских мероприятий, посвященных арктической тематике и председательствованию РФ в Арктическом совете.

В начале второго дня работы конференции ее участников приветствовал Жиль Бретон — Председатель Национального Совета Директоров Канадской деловой ассоциации в России и Евразии (CERBA), объединяющей канадские компании, работающие на территории нашей страны.

Пленарное заседание «Арктические стратегии и приоритеты России и Канады в Арктике» открыли посол Российской Федерации по особым поручениям и Старшее лицо в Арктическом совете Николай Корчунов и его канадский визави Дэвид Спрул. Оба докладчика назвали Арктику местом успешного взаимодействия России и Канады, а также отметили значительный потенциал сотрудничества двух стран на субнациональном уровне — между российскими субъектами федерации и канадскими провинциями и территориями. Приоритеты России и Канады, отраженные в арктических стратегиях двух стран, очень во многом совпадают, а значит, многие проблемы можно решать совместными усилиями.

Ольга Смирнова, советник министра по развитию Дальнего Востока и Арктики в своем докладе «Арктическая стратегия Российской Федерации: цели и приоритеты» сообщила о новой программе ускоренного комплексного социально-экономического развития Арктической зоны, нацеленной на повышение качества жизни населения в этом регионе.

Общий объем финансирования госпрограммы составляет более 19 млрд рублей. Среди приоритетов программы можно выделить остановку оттока населения и выход на устойчивый рост численности до 2035 г., создание более 200 тысяч рабочих мест, увеличение объемов жилищного строительства. В арктической зоне создан «магнит для бизнеса» — система преференций, стимулирующая предпринимательскую активность. В настоящее время заявлено более 188 млрд рублей частных инвестиций.

Генеральный директор департамента по стратегической северной политике МИД Канады Уэйн Уолш посвятил свое выступление новым принципам канадской арктической политики в рамках запущенной в 2019 году «Основы северной политики». Главная идея этой инициативы, разработанной при участии федеральных, провинциальных и местных властей, аборигенной молодежи и неправительственных организаций, состоит в максимальном вовлечении местного населения во все этапы ее формирования и реализации — «для Севера, на Севере и при помощи Севера».

Председатель Молодежного совета Санкт-Петербургского регионального отделения Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Варвара Бурцева рассказала о роли молодежи коренных малочисленных народов в устойчивом развитии Арктики и о перспективных направлениях ее деятельности. Вице-президент Приполярного совета инуитов по международным делам Лиза Коперкуалук коснулась культурных связей канадских и российских инуитов и перспектив развития их сотрудничества.

Чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации, вице-президент Российской ассоциации полярных исследований, старший советник по вопросам России и Азии Международной неправительственной организации Арктический круг Антон Васильев рассказал об общности интересов России и Канады в Арктике и предложил направления, по которым сотрудничество между нашими странами может быть наиболее эффективным. Это вопросы эксплуатации северного морского пути, таяния вечной мерзлоты, водородной стратегии Канады, международного взаимодействия неарктических государств, а также сотрудничества коренных народов в развитии традиционных для них видов спорта.

Доклады участников вызвали неподдельный интерес и заинтересованное обсуждение аудитории, включавшей представителей не только России и Канады, но и других стран — в частности, Казахстана и Индии.

По завершении пленарного заседания Конференция продолжила работу в формате круглых столов, посвященных наиболее актуальным для российских и канадских арктических регионов проблемам. В рамках секции «Сотрудничество арктических регионов России и Канады в решении проблем дорожного и воздушного транспорта в условиях вечной мерзлоты» выступили Сенатор Российской Федерации от Государственного Совета Республики Коми Елена Шумилова, крупный канадский эксперт в области исследований вечной мерзлоты Кристофер Бёрн, руководитель Центра исследований искусственной среды в экстремальных условиях Московского архитектурного института, председатель Комиссий по проблемам Арктики, Антарктики и Севера Международной Академии Архитектуры МААМ и Союза Архитекторов Санкт-Петербурга профессор Виталий Трошин, почетный профессор канадского Университета Лаваля Мишель Аллар, генеральный директор ФКП «Аэропорты Красноярья» Юлия Логачева, исполнительный директор департамента дорожного строительства правительства территории Юкон Пол Мёрчисон, Директор по перспективному развитию и продажам компании «Викинг эйр» Константин Барабаш. Все участники выразили обеспокоенность быстрым таянием вечной мерзлоты, приводящим к подвижке грунтов, обвалу шахт, размыванию дорог — и, как следствие, — возникновению новых сложностей к доступу в отдаленные районы арктических территорий России и Канады. Российские и канадские специалисты поделились друг с другом новыми технологиями решения этих проблем — например, установки термосифонов при строительстве или реконструкции дорожного полотна. Виталий Трошин поделился методикой возведения «кочующих поселений» на платформах с минимизированной вращательной нагрузкой, предотвращающих таяние вечной мерзлоты. Юлия Логачева рассказала о чрезвычайно интересном опыте быстрого возведения модульных зданий общественного назначения в районах Арктики и Крайнего Севера — в первую очередь, это здания аэропортов, однако технология применяется и для строительства фельдшерских пунктов, детских садов, складских помещений.

В рамках круглого стола «Возможности получения образования и полноценной занятости арктических регионов России и Канады» были затронуты, в первую очередь, вопросы доступности образования для коренных малочисленных народов Севера. С докладами на соответствующую тему выступили как разработчики таких программ — в частности директор департамента по партнерским программам сохранения природы Министерство по охране окружающей среды и изменению климата Канады Жюли Бушер, директор Бюро по образованию первых наций и инуитов, Университет МакГилл Джим Хоуден, — так и те, кто участвует их реализации в отдаленных арктических районах Канады — специалист по образовательным программам для детства и юношества правительства Территории Нунавут Дэвид Коргак и инструктор Программы подготовки учителей Нунавута, Арктический колледж Нунавута Кавик Калурак. О российском опыте создания образовательных программ для коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока рассказал директор Института народов Севера РГПУ им. Герцена Игорь Набок.

Проблему поддержки программ обучения, развития и трудоустройства коренного населения неправительственными организациями и бизнеса затронули в своих выступлениях программный директор по Северу Фонда Гордона Вивьен Карли и вице-президент и глава Московского представительства канадской корпорации «Кинросс Голд» Станислав Бородюк. Канадская компания с середины 2000-х гг. реализует крупные социальные проекты для коренного населения на Чукотке. С 2009 г. — в рамках Фонда «Купол». Опытом сотрудничества с канадскими партнерами в области культуры и образования поделился Владимир Спиридонов, заместитель министра по внешним связям и делам народов Республики Саха (Якутия). Модератор этого круглого стола — директор международной неправительственной организации Северный Форум Владимир Васильев — подчеркнул опыт этой организации в реализации международных региональных проектов в самых разных сферах и призвал канадских партнеров вернуться в ее ряды (в настоящее время в состав членов СФ входят 10 субъектов Российской Федерации и по одному региону Финляндии, Исландии, США и Южной Кореи).

Тема последнего круглого стола — «Опыт арктических регионов России и Канады в области здравоохранения и продовольственной безопасности» — вызвала среди выступающих и аудитории самую живую дискуссию. Сенатор Российской Федерации от Мурманской области Татьяна Кусайко и заведующий НИЛ арктической медицины ФГБОУ ВО СЗГМУ имени И. И. Мечникова Минздрава России профессор Максим Чащин подняли вопрос развития телемедицинских технологий в отдаленных районах Арктики. Были отмечены достижения отечественной науки в этой области, однако и для России, и для Канады, главным фактором, препятствующим дальнейшему развитию оперативного оказания телемедицинских услуг в арктических районах, остается отсутствие во многих из них устойчивого и стабильного широкополосного интернета. Остальные участники секции — генеральный директор департамента по стратегической северной политике МИД Канады Уэйн Уолш, специальный советник президента Мемориальный университет Ньюфаундленда по делам аборигенов Катарин Андерсен, директор Института управления землями аборигенных народов Дэвид Нэчер, и доцент школы общественного здоровья и социальной политики Университета Виктории (провинция Британская Колумбия) Мэтью Литл — обсудили проблему обеспечения жителей удаленных арктических регионов качественными, разнообразными и доступными по цене продуктами питания. Канадские эксперты признали наличие ряда проблем в этой области и готовность к сотрудничеству в их решении.

В своем заключительном выступлении директор Центра канадских исследований Санкт-Петербургского университета профессор Юрий Акимов призвал участников поставить встречи в подобном формате на регулярную основу и предложил создать Российско-канадскую сеть регионального сотрудничества, которая будет способствовать координации взаимодействия наших стран в Арктике и на Крайнем Севере (и в других регионах) на субнациональном уровне. Эта сеть объединит региональных лидеров, политиков, экспертов в различных областях, ученых, деятелей искусства, представителей коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации и Канады и поможет установлению контактов между потенциальными партнерами из России и Канады в разных областях общественной жизни, созданию и реализации новых успешных проектов.

Участники конференции поблагодарили Ю. Г. Акимова и его заместителя — К. В. Минкову за организацию мероприятия и выразили надежду на то, что Центр канадских исследований продолжит свою деятельность в качестве площадки для развития конструктивного диалога между Россией и Канадой.