Памятка о мерах по предотвращению коррупции

от 31.01.2019

Настоящая памятка разработана для должностных лиц СПбГУ (для лиц, выполняющих управленческие функции в СПбГУ), взаимодействующих с гражданами (в том числе, с представителями сторонних организаций) в целях противодействия коррупции и исключения провокаций коррупционного характера в отношении сотрудников СПбГУ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупционными считаются такие действия, как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Если вышеуказанное определение понятия коррупции рассмотреть применительно к составам преступления, которые предусмотрены Уголовном кодексом Российской Федерации (далее — УК РФ), то можно выделить следующие составы, которые могут включать в себя коррупционные составляющие:

  • статья 204 УК РФ — коммерческий подкуп
  • статья 285 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями
  • статья 290 УК РФ — получение взятки; — статья 291 УК РФ — дача взятки
  • статья 291.1 УК РФ — посредничество во взяточничестве
  • статья 304 УК РФ — провокация взятки, коммерческого подкупа либо подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд
  • а также иные составы, преступления по которым могут быть совершены с использованием служебного положения, что будет согласно п. «м» ч. 1 ст. 63 УК РФ рассматриваться как обстоятельство, отягчающее наказание.

Получение взятки — это должностное преступление, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие).

Взяткой могут быть:
  • Предметы — деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость.
  • Услуги и выгоды — лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости.
  • Завуалированная форма взятки — банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам, друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи, и книги, «случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы, увеличение процентных ставок по кредиту и т. д.

Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а также незаконные оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав (в том числе когда по указанию такого лица имущество передается, или услуги имущественного характера оказываются, или имущественные права предоставляются иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия такого лица либо если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), именуется коммерческим подкупом (ст. 204 УК РФ).

В памятке приведены примеры видов наказаний, которые предусматриваются за совершение некоторых из перечисленных выше преступлений.

Взятка или коммерческий подкуп нередко осуществляются через посредников — подчиненных сотрудников или специально нанятых для этого лиц, которые рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации как пособники преступления.

Обратите внимание на то, что гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, может быть освобожден от ответственности, если:

  • установлен факт вымогательства
  • гражданин добровольно сообщил в правоохранительные органы о содеянном

Помните о том, что вам не рекомендуется совершать действия и допускать высказывания, которые могут быть восприняты окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, в том числе недопустимо обсуждать с представителями сторонних организаций и с гражданами определенные темы, обсуждение которых может восприниматься как просьба о даче взятки (обсуждение уровня заработной платы и нехватки денежных средств для реализации тех или иных нужд, желания приобрести то или иное имущество или отправиться в туристическую поездку, отсутствия работы у родственников и прочих подобных тем).

Во избежание возникновения ситуаций, которые могут быть неоднозначно истолкованы, вам не рекомендуется принимать от представителей сторонних организаций и от граяедан подарки в связи с исполнением вами трудовых обязанностей по занимаемой в СПбГУ должности (вне зависимости от стоимости подарка).

Некоторые косвенные признаки предложения взятки
  1. Разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь взяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений, однако предполагающих то, что при положительном решении спорного вопроса он передаст вам деньги или окажет какие-либо услуги
  2. В ходе беседы взяткодатель, при наличии свидетелей или аудио-, видеотехники, жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте)
  3. Сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и вам продемонстрированы
  4. Взяткодатель может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт, портфель, сверток.

Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам взятки.

Рекомендации относительно Ваших действий в случае предложения или вымогательства взятки:
  • вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться взяткодателем (взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять (дать) взятку
  • внимательно выслушать и точно запомнить предложенные вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов)
  • постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы
  • не брать инициативу в разговоре на себя, позволить потенциальному взяткополучателю (взяткодателю) «выговориться», сообщить вам как можно больше информации
  • при наличии у вас диктофона постараться записать (скрытно) предложение о взятке или ее вымогательстве

Сразу после предложения или вымогания взятки вам необходимо обратиться с устным или письменным сообщением о готовящемся преступлении к вашему непосредственному начальнику или в правоохранительные органы. Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях принимаются в правоохранительных органах независимо от места и времени совершения преступления круглосуточно