Ректор СПбГУ: «Доступ к оборудованию университетов должен регулироваться федеральными нормативными актами»

В ходе выступления на совете Николай Кропачев выдвинул предложение разработать проект нормативного акта, в котором будут регламентированы полномочия и функционал научных руководителей важнейших инновационных проектов государственного значения (ВИП ГЗ). Оказать поддержку в его создании сможет Санкт-Петербургский университет, который имеет более 1600 компаний-партнеров и обладает большим потенциалом в этой области.

Полная запись заседания Совета по науке и образованию доступна на сайте президента России.

Отдельное внимание было уделено вопросу экспертизы. Санкт-Петербургский университет проводит более 2000 подобных исследований в год, которые даются от имени СПбГУ, а не конкретных специалистов. Однако, по словам Николая Кропачева, отсутствуют как общее нормативное определение этой процедуры, так и универсальные юридические требования к ее проведению, что порой создает сложности. В настоящее время существует множество видов экспертной деятельности, которые имеют специальное регулирование на законодательном уровне. По мнению ректора СПбГУ, общий анализ нормативного регулирования в соответствующей сфере не позволяет прийти к однозначному выводу о том, какой именно логикой и принципами руководствуется законодатель при выборе того или иного подхода в определении круга и статуса субъектов, проводящих экспертную оценку и участвующих в оформлении ее результатов. Таким образом, отметил он, приходится сделать вывод о том, что обозначенная проблема требует глубокого исследования, по результатам которого, возможно, станет очевидной необходимость системного пересмотра законодательства в рассматриваемой сфере.

Также ректор добавил, что качественная внешняя экспертиза является необходимой для повышения эффективности работы в том числе и научно-образовательных учреждений.

Думаю, сегодня сложилась неправильная ситуация, когда организации, подведомственные Правительству Российской Федерации, не находятся под методическим контролем Академии наук. И Высшая школа экономики, и Санкт-Петербургский университет, и Московский государственный университет, и другие учреждения имеют право не направлять в РАН свои отчеты и планы о научной работе.

Ректор СПбГУ Николай Кропачев

«Мы отправляли документы до момента появления соответствующих распоряжений и продолжим это делать независимо от того, будет отменено это правило или нет, поскольку считаем, что внешняя экспертиза, тем более Академии наук, является правильной. Считаю, что для организаций, подведомственных Правительству, эту льготу необходимо отменить», — отметил Николай Кропачев.

В ходе выступления ректор СПбГУ сообщил, что ранее на одном из заседаний совета высказывался по поводу недопустимости ограничения организаций в доступе к ведомственным ресурсам, после этого ситуация значительно изменилась. В последнее время практически ни одно из ведомств в Российской Федерации не устанавливает ведомственных ограничений для участников конкурсов грантов. Тем не менее, заметил Николай Кропачев, уровень честности проведения этих процедур необходимо повышать.

Он также подчеркнул, что финансирование выделяется университетам на развитие науки — выполнение программ развития, связанных со стратегией научно-технологического развития страны, но эти средства очень часто расходуются без каких-либо конкурсных процедур и, как правило, только внутри организации. По мнению ректора СПбГУ, решение о расходовании полученных средств должно приниматься на основе открытых для внешних участников конкурсов.

Санкт-Петербургский университет более десяти лет проводит только открытые конкурсы, в которых принимают участие ученые и МГУ, и других организаций. Почти миллиард рублей выделен победителям конкурсов, в числе которых не только наши ученые, но и исследователи других вузов и научных организаций страны, на развитие Университета и выполнение его Программы развития. Результаты их труда позволяют СПбГУ выполнять и перевыполнять показатели своей Программы развития.

Ректор СПбГУ Николай Кропачев

«Думаю, что, выделяя средства любой организации страны, в похожей ситуации нужно ставить условие о том, чтобы они расходовались не внутри коллектива, а на открытых конкурсах, которые позволяли бы участвовать сотрудникам других организаций», — рассказал Николай Кропачев.

Не менее важной является упрощение процедуры обеспечения доступа к инфраструктуре государственных организаций. Как отметил Николай Кропачев, действующий в настоящее время порядок пользования публичной собственностью недостаточно эффективен, в связи с чем необходимо создать соответствующие правила.

«Если Санкт-Петербургскому университету выделили оборудование, оно не стало его собственностью — это оборудование публичное, и доступ к нему должен регламентироваться не моим приказом, а соответствующими федеральными нормативными актами, ― заметил он. — Сейчас на основании приказов ректора в СПбГУ этим оборудованием могут пользоваться все государственные учреждения Российской Федерации и их сотрудники. Считаю, что подобным образом должны регулироваться вопросы и в других организациях страны, естественно, с учетом проблемы безопасности».

Научный парк СПбГУ является центром коллективного пользования и с 2014 года функционирует по принципу открытого доступа как для универсантов, так и для лиц, не работающих в Университете. Таким образом, ученые всей страны имеют возможность проводить комплексные исследования, требующие использования сложных дорогостоящих установок.

Другим примером политики открытости СПбГУ стало безвозмездное предоставление собственных онлайн-курсов образовательным организациям страны весной 2020 года. В результате более 13 тысяч студентов из 89 университетов в период режима социальной изоляции смогли пройти обучение по необходимым дисциплинам и перезачесть их в своем вузе.

В завершение выступления Николай Кропачев поздравил президента России — как выпускника Санкт-Петербургского университета — с 299-летием alma mater и сообщил, что оргкомитет под руководством заместителя председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Чернышенко активно работает над подготовкой к юбилею СПбГУ.

Владимир Путин поддержал идею об обеспечении коллективного доступа к оборудованию и проведении открытых конкурсов на использование выделяемых для Университета ресурсов, отметив, что это благородный подход, который можно приветствовать. Президент поздравил ректора с его днем рождения, поблагодарил Николая Михайловича за выступление и выразил уверенность в том, что юбилей Университета пройдет достойно.

Позже на ректорском совещании в СПбГУ было решено создать междисциплинарную научную группу по вопросу управления публичной собственностью, чтобы выработать предложения для Правительства.