Методы противодействия сговору поставщиков в процессе проведения электронных аукционов для государственных закупок в сфере здравоохранения в России
В СПбГУ пройдет научно-исследовательский семинар на тему «Методы противодействия сговору поставщиков в процессе проведения электронных аукционов для государственных закупок в сфере здравоохранения в России».
Исследователи кафедры государственного и муниципального управления ВШМ СПбГУ и Центра исследований ГЧП представят доклады на тему:
- Реформирование нормативно-правового регулирования и практики закупок медицинских организаций
- Применение методов регрессионного анализа для определения вероятности сговора в закупках медицинских организаций
В первом докладе рассматривается система нормативно-правового регулирования закупок медицинских организаций в РФ и проводится оценка регулирующего воздействия его отдельных положений, подразумевающая оценку ее влияния как на стимулы участников закупок к горизонтальной координации, так и на издержки заказчиков.
На основе проведенного анализа разработан комплекс предложений по реформированию нормативно-правового регулирования, направленных на снижение стимулов к недобросовестному поведению и издержек медицинских организаций в процессе размещения заказа.
Участникам семинара будут также представлены разработанные в процессе исследования методы использования результатов закупок для определения тех из них, в которых сговор имел место.
Во втором докладе будут представлены разработанные в процессе исследования статистические методы, использующие результаты закупок для оценки вероятности сговора поставщиков.
Для построения соответствующих моделей:
- были собраны данные о закупках медицинских организаций Санкт-Петербурга (больниц и поликлиник) за период 2014–2020 годов
- с помощью базы закупок, в которых УФАС идентифицировало координацию поставщиков, привлечения экспертов — контрактных офицеров медицинских организаций и поставщиков, из генеральной совокупности была выделена выборка процедур, в которых сговор считался установленным
- опираясь на мнение экспертов, из генеральной совокупности была выделена выборка процедур, в которых, по их мнению, сговор отсутствовал
- полученные выборки были использованы для построения логистической регрессионной модели, позволяющей использовать данные о результатах закупки для оценки вероятности сговора в ней
Спикеры
- Иванов Андрей Евгеньевич (к.физ.-мат.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления)
- Гиленко Евгений Валерьевич (к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления, руководитель исследовательской группы)