Материалы ректорского совещания

от 29.05.2017

Повестка совещания

    Первый в России электронный сервис — подача заявок на чтение курсов

    Продолжается подача заявок на чтение курсов в 2017/18 учебном году через электронный сервис. Впервые в России научно-педагогические работники через сервис «Регистрация на курсы» могут направить свои заявки об учебных дисциплинах (лекциях и семинарах), которые они хотели бы преподавать в следующем учебном году (см. Материалы ректорского совещания от 24.04.2017, п. 3). Уже поступили заявки на чтение более чем 3600 дисциплин. Наибольшую активность пока проявляют биологи и физики. Пришли заявки и от преподавателей других вузов. Заявки будут приниматься до 10 июня, после чего эти сведения будут использоваться для подготовки расписания на новый учебный год.

    Онлайн-образование в СПбГУ

    На портале СПбГУ открыта страница электронных образовательных ресурсов. Здесь можно познакомиться не только с уже запущенными онлайн-курсами СПбГУ, но и с теми, которые еще разрабатываются. Указаны авторы-разработчики каждого курса, продолжительность обучения и язык преподавания. Онлайн-курсы СПбГУ очень популярны, их изучают студенты других вузов, например, Политехнического университета и МГУ (см. Студенты МГУ хотят изучать китайский язык на онлайн-курсах СПбГУ).

    Перевод иностранных студентов в СПбГУ

    Вступил в силу приказ Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124 «Об утверждении порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования». С инициативой о возможности перевода иностранных студентов в СПбГУ руководство Университета обращалось в Минобрнауки еще в 2014 году, но тогда министерство почему-то не предприняло необходимых действий. В конце 2016 года после повторного обращения Университета столь необходимый всем порядок появился. Директорам и деканам дано поручение направить предложения по проекту положения о порядке аттестации иностранных обучающихся при переводе их для обучения в СПбГУ.

    Юридическая помощь иностранным студентам

    Члены Общественной палаты РФ попросили министра образования и науки РФ создать при российских вузах специальные центры для оказания юридической помощи иностранным студентам. В СПбГУ такая помощь оказывается вот уже 20 лет в рамках деятельности Юридической клиники, а в последние годы — еще и Клуба иностранных обучающихся СПбГУ. Также Университет готов оказывать методическую поддержку другим вузам в организации юридической помощи иностранным студентам.

    Итоги формирования составов ГЭК

    В Университете создано 1039 ГЭК, в состав которых вошли 1552 представителя работодателей из более 700 организаций-работодателей, как государственных, так и частных. Составы ГЭК сформированы с учетом методических указаний, разработанных на основании предложений директоров институтов и деканов факультетов. Доля представителей работодателей, входящих в составы ГЭК, составляет от 50 % до 100 % в зависимости от укрупненной группы специальностей и направлений подготовки.

    В составы ГЭК входят представители работодателей из организаций, осуществляющих разные виды профессиональной деятельности:

    • органов государственной власти различного уровня (в том числе Конституционного Суда РФ, прокуратуры Санкт-Петербурга, администрации губернатора Санкт-Петербурга, Законодательных Собраний Санкт-Петербурга и Ленинградской области)
    • ряда научно-исследовательских институтов Российской академии наук (в том числе Института лингвистических исследований, Института русской литературы (Пушкинского Дома), Института мозга человека имени Н. П. Бехтеревой, Института физиологии имени И. П. Павлова)
    • музейных комплексов (в том числе Государственного Русского музея, Государственного Эрмитажа, Государственного музея-памятника «Исаакиевский собор», Российского этнографического музея, Центрального Военно-морского музея, музея-заповедника «Петергоф»)
    • театров (в том числе Государственного академического Мариинского театра, Академии русского балета имени А. Я. Вагановой, Российского государственного академического большого драматического театра имени Г. А. Товстоногова)
    • крупных организаций (например, ПАО «Сбербанк», AO «Телекомпания НТВ», Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации; ЗАО «Биокад»)
    • представителей иностранных организаций (например, Управления образования г. Алматы (Казахстан), Тартуского университета, Ассоциации международного сотрудничества (Россия — Италия), Консульства Кипра в Санкт-Петербурге, Консульства Греции в Санкт-Петербурге).

    Составы ГЭК сформированы по 249 образовательным программам (по 84 программам бакалавриата, 16 программам специалитета, 149 программам магистратуры). Все 1039 ГЭК возглавляют представители работодателей.

    Аккредитация образовательных программ

    Образовательные программы бакалавриата «Свободные искусства и науки», «Бизнес-информатика» и магистерская программа «Информационная бизнес-аналитика» прошли профессионально-общественную аккредитацию и международную аккредитацию. Качество подготовки по этим образовательным программам и соответствие результатов обучения требованиям профессиональных стандартов и рынка труда было удостоверено решением Аккредитационного совета Ассоциации менеджеров России. Кроме того, эти программы соответствуют стандартам качества образования по критериям ESG-ENQA (Европейской ассоциации гарантии качества образования). Всего в течение 2016/17 учебного года 11 образовательных программ СПбГУ завершили аккредитационные процедуры, получив свидетельства о профессионально-общественной аккредитации, и 4 программы подтвердили высокое качество обучения, получив сертификаты о международной аккредитации. Информация об аккредитации программы будет включена в дипломы выпускников СПбГУ, начиная с этого года.

    Еще 17 образовательных программ СПбГУ находятся в процессе аккредитации на том или ином ее этапе (15 магистерских программ по направлению «Международные отношения» — на этапе камерального анализа отчетов по самообследованию для международной аккредитации экспертами известного европейского агентства ZEvA; одна бакалаврская программа по направлению «Математическое обеспечение и администрирование информационных систем» — на этапе рассмотрения заключительных отчетов экспертов на заседании аккредитационного совета Ассоциации предприятий компьютерных и информационных технологий (АПКИТ); одна дополнительная образовательная программа по направлению «Менеджмент» — на этапе проведения самообследования для международной аккредитации Ассоциации ведущих школ МВА (АМВА).

    Положение о Совете молодых ученых СПбГУ

    Утверждено Положение о Совете молодых ученых СПбГУ. В состав совета коллективами (лабораторий, исследовательских групп, институтов, факультетов), ведущими исследовательскую работу, могут быть избраны молодые ученые (кандидаты наук до 35 лет и доктора наук до 40 лет).

    Проверка организации работы Центра экспертиз

    Проводится первичный анализ деятельности Центра экспертиз СПбГУ по итогам обзора документов, сложившейся практики в 2016 году и прецедентов деятельности центра в первом квартале 2017 года (см. Материалы ректорского совещания от 17.04.2017, п. 6).

    В работу центра внесен ряд изменений:

    • в деловой оборот внедрена новая форма экспертного заключения, которая в первую очередь обеспечивает выполнение формальных требований по оформлению судебных экспертных заключений, а также обеспечивает необходимое брендирование, сохранение сведений об экспертном учреждении при копировании фрагментов экспертного заключения
    • внесены дополнения в приказ ректора о мерах по обеспечению исполнения законодательства о государственном языке в части перечня словарей, используемых в экспертной деятельности СПбГУ
    • внедряются процедуры выполнения комплексных экспертиз с привлечением (в случае необходимости) ресурсов Научного парка СПбГУ и экспертов из разных отраслей знаний
    • обеспечена публикация экспертных заключений на сайте СПбГУ в соответствии с требованиями законодательства

    В части обеспечения работы по проведению языкового тестирования СПбГУ:

    • налажена процедура взаимодействия Университета с подрядными («тестирующими») организациями в ходе организации экзаменов и тестирования по русскому языку, а также общая система документооборота. Установлено и устранено нарушение регламента принятия решения СПбГУ о заключении договора с организацией (индивидуальным предпринимателем), предусматривающее обязательное согласование с руководителями, отвечающими за финансовое и ресурсное обеспечение
    • организована работа по дополнению перечня требований к предоставляемой информации об организации соответствующим подтверждением финансовой состоятельности, отсутствия судебных исков, ограничивающих обстоятельств
    • утвержден ранее отсутствующий календарный график проверок на 2017 год представителями СПбГУ качества оказываемых услуг организациями и индивидуальными предпринимателями, а также регламент проверок качества
    • обнаружено, что размер комиссионного вознаграждения организации / индивидуальному предпринимателю — партнеру СПбГУ устанавливался в произвольном порядке без должного анализа и согласования
    • установлено, что отсутствует регламент принятия решений о расторжении / не продлении договоров с организациями / индивидуальными предпринимателями — партнерами СПбГУ, показавшими за истекший договорной период нулевую выручку
    • обнаружено, что, несмотря на требования законодательства, отсутствует формализованный регламент обработки персональных данных

    Намечен план мероприятий по устранению выявленных нарушений:

    • проведение выездных экспресс-проверок деятельности контрагентов СПбГУ по организации проведения комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации в СПбГУ и регионах РФ, срок: май — июнь; перечень организаций для проверки и программа проверки выложены на согласование в СЭД «Дело»; проверка будет организована силами Центра экспертиз с участием специалистов Центра языкового тестирования, а также КРУ и СЭБ СПбГУ
    • приостановка деятельности контрагентов в регионах до окончания проведения проверок (письма о приостановке будут направлены после дополнительного согласования)
    • внесение корректировок в договоры на организацию проведения экзаменов с целью усиления контроля за деятельностью контрагентов СПбГУ. Срок: май — июнь
    • смена руководителя Центра языкового тестирования СПбГУ

    Перечисленные мероприятия могут быть дополнены / модифицированы с учетом полученной в результате проведения проверки информации, а также информации от правоохранительных органов.

    Об ущербе, причиненном Университету в результате перепланировок

    Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал право федеральной собственности на здание по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. С, которое долгие годы фактически являлось самовольной постройкой из-за незаконных перепланировок (см. Материалы ректорского совещания от 16.01.2017, п. 10). Эти работы в середине 2000-х годов организовывали Ю. В. Чекалин (бывший главный инженер СПбГУ) и В. А. Сахновский (бывший директор дирекции по строительству зданий для СПбГУ). В указанный период времени должного контроля за действиями должностных лиц со стороны руководства Университета практически не осуществлялось, да и документальное оформление принятых решений велось далеко не всегда.

    После решения суда, установившего причины возникших у СПбГУ проблем, появилась возможность компенсировать непредвиденные затраты Университета за счет тех, чьи действия привели к необходимости судебного разбирательства. Им предъявлена претензия о возмещении СПбГУ расходов, которые Университет вынужден был произвести в связи с многочисленными попытками узаконить самовольную реконструкцию здания, в частности расходов на техническое обследование строительных конструкций здания, на историко-культурную экспертизу, научно-изыскательские работы, а также расходов на проведение судебной строительной экспертизы. Расходы оценены в 1 миллион рублей.

    Ранее претензия была направлена в адрес С. И. Богданова в связи с перепланировкой здания по адресу: г. Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 7–9–11, лит. П (см. Материалы ректорского совещания от 15.05.2017, п. 9).

    Все средства, находящиеся в распоряжении деканов факультетов, должны расходоваться строго целевым образом

    После обсуждения на ректорском совещании (см. Материалы ректорского совещания от 24.04.2017, п. 5), а также после анализа предложений о порядке организации работы, поступивших от директоров институтов и деканов факультетов, часть функционала по техническому (!) обеспечению расчета сумм стимулирующих выплат научно-педагогическим работникам некоторых коллективов институтов и факультетов после обсуждения с директорами и деканами передана членам коллектива Главного управления по организации работы с персоналом.

    Ранее за такую техническую работу по решению деканов некоторых факультетов специальные доплаты получали научно-педагогические работники — доверенные лица этих деканов. В результате у отдельных деканов появились негласные, но весьма влиятельные заместители, которые занимались только этой «серьезной» технической работой. Размер ежемесячной доплаты таким негласным заместителям (которую они получали по представлениям своих деканов) достигал 150 тысяч рублей. Высвободившиеся суммы теперь будут использоваться для поощрения научно-педагогических работников за академические достижения. Странно, но оказалось, что еще не все деканы готовы к такому решению!

    Контроль за установкой объектов малых архитектурных форм

    Передача Университету в дар объектов монументального искусства, а также их установка на территории Университета происходит достаточно часто. Так, в середине 2000-х годов во внутреннем дворе комплекса зданий на Университетской наб., д. 7–9–11 был установлен бюст ученого Ахмеда-Заки Валиди. Однако данный памятник был передан Университету не частным жертвователем (физическим или юридическим лицом), а министерством культуры Башкортостана. А значит, для передачи этого объекта монументального искусства было недостаточно заключения договора пожертвования, нужно было осуществить сложную процедуру передачи имущества из республиканской собственности Башкортостана в федеральную собственность с участием Росимущества и органов власти Башкортостана.

    Однако не был издан даже распорядительный акт СПбГУ об установке бюста А.-З. Валиди на территории вуза, то есть на земельном участке, находящемся в федеральной собственности. Таким образом, в течение многих лет на территории СПбГУ находился объект монументального искусства, не оформленный в соответствии с требованиями закона. Лишь после проведенной в 2015 году инвентаризации был выявлен «лишний» памятник, не числящийся на балансе СПбГУ, — бюст А.-З. Валиди, в отношении которого не было найдено вообще никаких документов, кроме информационных сообщений о его установке. Оформление передачи объекта монументального искусства в федеральную собственность и оперативное управление СПбГУ заняло около двух лет. Нахождение памятника на территории Университета было узаконено спустя девять лет после его фактической установки. Все это время по вине тех, кто нарушил требования о разграничении федеральной собственности и собственности субъектов Федерации, незаконно расходовались федеральные бюджетные средства на содержание объекта собственности Республики Башкорстостан: выплачивалась зарплата дворникам и другим сотрудникам хозяйственных служб, закупались расходные материалы (моющие средства, ветошь), при помощи которых обеспечивался уход за памятником.

    Для того чтобы в будущем избежать подобных нарушений был издан Приказ от 17.04.2017 № 4813/1 «Об усилении мер контроля за установкой объектов малых архитектурных форм на территории СПбГУ и их оформлением», который направлен на ужесточение контроля за установкой на территории СПбГУ объектов монументального искусства.

    Об анкетах для сотрудников СПбГУ, принимающих участие в работе ГЭК

    По результатам анализа содержательных предложений директоров и деканов утверждена новая редакция анкеты «Отчет об участии в работе Государственной аттестационной (экзаменационной) комиссии сторонней организации». В анкету добавлены вопросы, раскрывающие особенности взаимодействия вузов с работодателями и оценкой выпускниками качества образования. Новая версия анкеты будет использоваться в этом году.

    Оформление командирования сотрудников

    Подготовлен новый регламент согласования и оформления командировок сотрудников в другие организации. Вместо привычного служебного задания и представления будет использоваться один документ — заявка в управление кадров, содержащая максимально полную информацию о поездке с подписью только работника. Все остальные согласования в соответствии с новым регламентом должны обеспечиваться исключительно в системе электронного документооборота, без передачи документов из кабинета в кабинет.

    По возвращении из командировки авансовый отчет с первичными документами (билетами и квитанциями) работнику все равно придется предоставлять в бухгалтерию лично. Это требование федерального законодательства: по возвращении из служебной командировки работник, согласно п. 26 Положения об особенностях направления работника в служебную командировку, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 749 от 13.10.2008, должен сдать в бухгалтерию авансовый отчет по командировке, форма которого утверждена постановлением Госкомстата РФ № 55 от 01.08.2001 «Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации № АО–1 «Авансовый отчет».

    Все остальные согласования будут осуществляться дистанционно и без участия научно-педагогических работников. Если практика согласования и оформления командировок с помощью СЭДД «Дело» покажет свою эффективность, будет реализована веб-форма заявки