Материалы ректорского совещания

№ 285
от 16.01.2017

Повестка совещания

    Планы развития периодических изданий СПбГУ на 2017 год

    Издан приказ № 10385/1 от 26.12.2016 «Об утверждении планов развития периодических изданий СПбГУ на 2017 год», в котором выделено три группы изданий по уровню соответствия требованиям, предъявляемым к журналам, индексируемым в WoS и Scopus. Утвержден график подачи заявок на включение университетских научных периодических изданий в международные базы данных.

    Помещения для свободного доступа к электронным базам

    По поручению ректора продолжается работа по организации рабочих мест для обеспечения свободного доступа универсантов, занимающих научно-педагогические должности, к электронным базам СПбГУ. Утвержден план оборудования этих мест на 2017 год. В результате анализа технического состояния, а также доступности и удобства для пользователей подобрано 24 помещения в 22 зданиях СПбГУ, степень их готовности для организации рабочих мест разная. В 15 зданиях подобрано 17 помещений для работы иностранных научно-педагогических работников. Издан приказ от 01.12.2016 № 9607/1 «Об утверждении перечня помещений в зданиях СПбГУ для общего доступа иностранных научно-педагогических работников». По состоянию на 26 декабря 2016 года подготовлено к работе 14 помещений. Требуется доукомплектование мебелью и ПЭВМ четырех отремонтированных помещений, шесть помещений требуют ремонта, комплектования мебелью и ПЭВМ. Директорам и деканам дано поручение: представить свое мнение о готовности помещений.

    Первая защита по новым правилам

    С 1 сентября 2016 года ученые степени кандидатов и докторов наук МГУ и СПбГУ, присужденные на основании защит диссертаций по собственным правилам, имеют статус государственных. 17 января состоялась первая защита на соискание степени кандидата наук СПбГУ — защита диссертации Б. А. Алимджановым по специальности «Всеобщая история».

    По правилам Университета объявление о защите, информация о составе диссертационного совета, письменные рецензии всех членов совета, а также текст самой диссертации на двух языках и все представленные материалы были заранее опубликованы на портале СПбГУ. Заседание диссертационного совета, открытое для всех желающих, прошло на двух языках (с синхронным переводом) и транслировалось в Интернете в онлайн-режиме. Следующая защита на соискание ученой степени СПбГУ состоится 24 января.

    Опрос обучающихся о качестве преподавания учебных дисциплин

    В конце декабря завершился опрос обучающихся СПбГУ, осваивающих основные образовательные программы бакалавриата, специалитета и магистратуры, об оценке качества преподавания дисциплин в весеннем семестре 2016 года. Результаты опроса будут обнародованы в феврале–марте 2017 года, но, к сожалению, активность студентов, по-прежнему невысока. Завершен анализ результатов предыдущего опроса обучающихся СПбГУ о качестве преподавания учебных дисциплин, проведенного в весеннем семестре 2015/2016 учебного года.

    • Есть дисциплины, по которым студенты просят увеличить количество лекционных часов. Студенты это предложение объясняют тем, что они не в силах усвоить объемный новый материал за минимальное количество занятий и, по мнению студентов, небольшое количество часов вынуждает преподавателей давать материал в сжатом, сокращенном виде, что тоже усложняет восприятие информации.
    • По ряду предметов студенты просят увеличить и количество практических занятий, особенно по тем дисциплинам, которые имеют прикладной характер, связаны с практическими навыками.
    • Еще одно часто встречающееся предложение — использовать мультимедийные (аудиовизуальные) материалы.
    • По многим предметам студентам не хватает интерактивного взаимодействия с преподавателем. Студентам не хватает живых обсуждений и дискуссий, в ходе которых легче усваивается новый материал, развиваются речевые, коммуникативные навыки студентов.
    • От студентов ряда образовательных программ поступили жалобы к техническому оборудованию: плохо работающие компьютеры или недостаточное их количество.
    • Основные претензии к преподавателям различных образовательных программ: плохая, тихая речь (это в некотором плане могли бы исправить микрофоны). Кроме того студенты отмечают опоздания, необъективное выставление оценок, неуважительное отношение к студентам. Для того чтобы оценки стали объективнее, студенты хотят знать заранее, по каким критериям проводится оценивание их знаний.
    • От студентов поступила информация, что по ряду дисциплин им недостает использования преподавателем в работе актуальной учебной литературы, актуального преподаваемого материала, адаптированного к современности.

    В опросе осенью участвовали 1121 обучающийся, а весной — около 2 тысяч. Активность студентов низкая, в связи с этим на ректорском совещании обсуждался вопрос: вводить ли обязанность обучающихся отвечать на анкету о качестве преподавания. Директорам и деканам дано поручение: предложения о том, как сделать опросы студентов действенным инструментом управления, направлять А. В. Шаболтас, назначенной председателем рабочей группы директоров и деканов, которая на основании предложений, поступивших от универсантов, усовершенствует анкету и процедуру проведения в 2017 году опросов студентов о качестве обучения по конкретным дисциплинам.

    Нападение на преподавателя на экзамене

    14 января во время приема экзамена по стилистике студент 3 курса Максим Копытин, обучающийся по программе «Реклама и связи с общественностью», в грубой форме обругал преподавателя А. А. Горячева и нанес ему удары кулаками по лицу и голове. Скорая помощь отвезла пострадавшего в Мариинскую больницу. Готовится приказ об отчислении М. С. Копытина из Университета.

    Еще раз о правах универсантов, занимающих научно-педагогические должности

    После презентации информации об основных правах универсантов, занимающих научно-педагогические должности, которая состоялась еще в ноябре 2016 года, от директоров и деканов не поступило ни одного предложения о расширении перечня академических прав.

    Вместе с тем, обеспечение академических прав и свобод — одна из важнейших задач для обеспечения эффективности работы универсантов. Практика показывает, что порой они не знают реального объема своих прав. Поэтому еще раз обращаем внимание не только руководителей, но и всех универсантов, занимающих научно-педагогические должности, на возможность направления предложений по совершенствованию системы своих академических прав.

    Встречи с председателями профбюро

    Директора институтов и деканы факультетов должны не реже одного раза в месяц встречаться с председателями профбюро соответствующих институтов и факультетов для обсуждения актуальных вопросов работы коллективов научно-педагогических работников и организации конструктивного взаимодействия в порядке, который предусмотрен законодательством. Главная цель такого взаимодействия — защита прав и создание комфортных условий труда универсантов, членов коллектива соответствующего института или факультета.

    Одна их основных задач такого рода обсуждений — не просто получить информацию о том, с какими проблемами сталкиваются члены коллектива, но и сделать эту информацию доступной для всех универсантов. Ведь не секрет, что для части универсантов, занимающих научно-педагогические должности, деятельность профсоюзной организации сотрудников Университета пока остается вне поля зрения, как по причинам невысокой информационной активности в этом направлении работы Университета, так и по причине неполного соответствия структуры университетского профсоюза изменившейся много лет назад структуре Университета и его коллективов.

    Информация о таких встречах и вопросах, которые на них обсуждаются, а также о решениях, которые на них принимаются, будет публиковаться на портале Университета.

    Годовой план закупок Университета

    С 1 января 2017 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также иные акты законодательства о государственных закупках и бюджетного законодательства. До 20 января должен быть утвержден план финансово-хозяйственной деятельности СПбГУ, а затем в течение десять рабочих дней — план закупок и план-график закупок для нужд СПбГУ. Внесение изменений в утвержденные планы в течение года будет существенным образом затруднено. В течение 2016 года Университет готовился к этим изменениям, заявки на закупки собирались и обобщались с мая 2016 года в соответствии с приказом проректора по экономическому развитию от 24.05.2016 № 3919/1. В случае если имеется потребность в товарах, работах, услугах, которые невозможно было предусмотреть или оценить в прошлом году, директорам и деканам предложено сообщить о возникшей потребности проректору М. Н. Кудилинскому в ближайшие дни.

    Устранены последствия аварии в котельной

    В кратчайшие сроки устранены последствия аварии в котельной по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11с. Произведена замена двух вышедших из строя теплообменников на резервные. Работа котельной восстановлена в полном объеме 14 января. Авария устранена быстро, благодаря совместным действиям хозяйственных служб Университета и городских аварийных служб.

    Здание по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. С — вновь стало университетским

    Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал право федеральной собственности на здание по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. С. Университет добивался этого решения девять лет.

    В 2000–2001 годах ОАО «ЛенНИИпроект» выполнил по заказу СПбГУ проект реконструкции зданий Физического института (НИФИ) и НИИ земной коры (НИИЗК), в 2002 году проект получил положительное заключение государственной экспертизы под титулом «Реконструкция учебных зданий под Научную библиотеку им. М. Горького». До 2004 года работы велись по утвержденному проекту, хотя с размещением библиотеки эти работы были связаны косвенно: выполнена модернизация газовой котельной, реконструированы сети теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения.

    В 2004 году в связи с тем, что здание бывшего НИФИ не было расселено, руководство Университета приняло решение за счет средств из бюджета РФ, целевым образом выделенных на реконструкцию зданий НИФИ и НИИЗК, вместо этого выполнить пристройки к зданиям бывших НИФИ и НИИЗК. Строили практически «на глазок», как строители здания Двенадцати коллегий в XVIII веке. Разработкой уточненного проекта в 2005–2006 годах занимались ОАО «ЛенНИИпроект» и ООО «Витим», при этом в проекте отражалось то, что по факту уже было построено. К тому моменту, когда в 2007 году работы по зданию по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. С были практически завершены, проектно-сметная документация еще не прошла экспертизу. В ходе этого самовольного строительства площадь здания по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. С усилиями горе-хозяйственников была увеличена с 873 до 2 180 квадратных метров — более чем в два раза. Это незаконное увеличение площади здания и его габаритов станет ключевым фактором, затянувшим узаконение проведенного самовольного строительства.

    В конце 2007 года в ходе проверки, проведенной по поручению первого проректора СПбГУ Н. М. Кропачева специалистами Контрольно-ревизионного управления Университета (то есть в ходе внутренней проверки), были выявлены факты осуществления масштабных и очевидно незаконных строительно-монтажных работ. Новое руководство Университета немедленно прекратило незаконное строительство, а материалы проверки были направлены в правоохранительные органы.

    Однако в результате действий наших горе-хозяйственников был построен новый объект недвижимости с радикально другими пространственными характеристиками, на который не было зарегистрировано ни право федеральной собственности, ни право оперативного управления СПбГУ. Формально здание просто не существует, на него нельзя тратить средства федерального бюджета, даже на коммунальные услуги.

    Это здание было одним из главных препятствий на пути к оформлению прав на земельный участок всего главного университетского городка. Другими препятствиями были не расселенные жилые помещения, а также незаконные реконструкции и перепланировки. В квартирах по адресу: Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 7/9 (лит. Ц и ОА), общей площадью 688,1 кв. м, проживало 7 семей численностью 19 человек. Это были работники и бывшие работники СПбГУ, их потомки, а также лица, вселившиеся в данные жилые помещения по обмену (в советский период, при попустительстве должностных лиц ЛГУ). В советское время квартиры предоставлялись на основании ордеров общеустановленного образца (а не как служебное жилье), то есть рассматриваются в настоящее время как помещения, предоставленные по договору социального найма. В связи с этим, пока все эти здания располагаются на одном (едином, не разделенном на части) земельном участке, в соответствии с требованиями законодательства в любых зданиях, расположенных на территории единого земельного участка, Университет не имел права проводить капитальный ремонт без приведения в первоначальное состояние помещений, в которых были проведены незаконные перепланировки и без расселения жилых помещений. Можно было попытаться разделить единый участок на отдельные части. Раздел участка на части привел бы к полной утрате прав Университета на земельный участок, на котором располагается здание, где в то время располагались жилые квартиры. А выделение отдельного земельного участка, на котором располагаются здания, в которых ранее по решению деканов проведены незаконные перепланировки, было возможно только после приведение помещений в первоначальное состояние. В свою очередь расселение жилых квартир возможно только с согласия проживающих в них лиц. При этом жильцы соглашались на переезд только при условии предоставления возможности приватизации предоставляемых им квартир.

    В результате Университет долгое время не имел возможности полноценно использовать здание общей площадью 4 787,6 кв. м. Наличие в комплексе зданий СПбГУ на Университетской набережной жилых помещений и незаконных перепланировок препятствовало оформлению прав СПбГУ на само здание по адресу: Университетская наб., д. 7/9 (лит Ц и ОА) и на земельный участок, занимаемый главным городком СПбГУ, площадью 87 887 кв. м, на котором расположены 33 здания общей площадью 64 331 кв. м. Другими словами, незаконные перепланировки и квартиры площадью всего лишь около 700 кв. м не давали отремонтировать здание площадью 5 000 кв. м и мешали полноценно использовать весь комплекс зданий площадью почти 65 000 кв. м на территории почти 90 000 кв. м. К сожалению, в начале 2000-х годов руководство СПбГУ не использовало возможности расселить эти квартиры, когда Университет последовательно отказался от общежитий на ул. Беринга и на ул. Добролюбова / Мытнинской наб., д. 2.

    Необходимо также еще раз упомянуть о незаконной реконструкции объекта недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, Филологический пер., д. 3, лит. П, где надстройка пятого этажа была произведена по решению деканов во время работ по капитальному ремонту в период до 2008 года. Этот вопрос решается в настоящее время в судебном порядке.

    В 2010 году при активном содействии бывших членов коллектива юридического факультета СПбГУ, тогдашнего руководителя Росимущества Ю. А. Петрова и руководителя Территориального управления Росимущества в Санкт-Петербурге Л. Д. Самойленко земельный участок был оформлен. Таким образом, был разорван порочный круг: для ввода объекта в эксплуатацию необходимо оформление прав на земельный участок, а земельный участок невозможно оформить, потому что на нем есть самовольные постройки. Большую помощь в решении сложных вопросов, связанных с оформлением прав на здания СПбГУ, и не только в главном университетском городке, уже многие годы оказывает заместитель руководителя Территориального управления Росимущества в Санкт-Петербурге С. И. Шульженко.

    Однако к тому времени уже расследовалось уголовное дело по факту хищения средств при реконструкции зданий бывших НИФИ и НИИЗК под библиотеку, проводились судебные экспертизы. Ответственные за незаконную реконструкцию здания по адресу: Санкт-Петербург, Университетская набережная, дом 7–9–11, лит. С понесли наказание в рамках уголовного дела о хищении государственного имущества.

    Последний приговор по этому делу вынесен в марте 2012 года. Всего было похищено 47,5 миллионов рублей. Часть средств была изъята у обвиняемых и обращена в доход федерального бюджета, другая часть — 30 миллионов рублей — по инициативе Университета взыскана в пользу СПбГУ. На эту сумму были выполнены ремонтные работы в пользу СПбГУ. Кроме того, был выполнен и прошел экспертизу проект реконструкции здания по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. С, который максимально возможным образом учитывал ранее произведенные работы.

    Получение разрешения на строительство и проведение незначительного объема строительных работ позволили бы законно ввести объект в эксплуатацию. В 2013 году было проведено техническое обследование здания, выявлены работы, которые необходимо провести для ввода в эксплуатацию. Однако ужесточение законодательства об охране памятников привело к необходимости проведения историко-культурной экспертизы проекта, поскольку предполагалось увеличение площади застройки на территории памятника истории и культуры «Императорский университет». Проведение экспертизы и утверждение ее результатов в КГИОП осложнялись тем, что речь шла не о выборе архитектурного решения, сохраняющего исторический архитектурный ансамбль, а об узаконении уже существующей реконструкции.

    В 2014 году законодательство вновь ужесточилось, а изменение внешних границ объекта (увеличение площади здания) на территории памятников истории и культуры было прямо запрещено. Напомним, по решению наших руководителей площадь здания была увеличена более чем в два раза! Таким образом, единственным способом узаконения проведенной реконструкции осталось признание права СПбГУ на самовольную постройку через суд. В 2015 году комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга был выдан градостроительный план земельного участка, получение которого также было непростым делом, которое, как и в случае с оформлением прав на землю, осложнялось незаконной реконструкцией в других зданиях, находящихся на едином земельном участке. Лишь получение гарантий руководства Университета о том, что документ получается исключительно для исправления сложившейся ситуации, позволило комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга выдать необходимые документы.

    СПбГУ выполнил все формальности для подачи в суд иска о признании права на самовольную постройку. Например, был получен письменный отказ во вводе объекта в эксплуатацию. В начале 2016 года СПбГУ направил в Территориальное управление Росимущества по Санкт-Петербургу полный пакет документов для обращения в суд о признании права федеральной собственности на здание по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. С. Необходимо отметить, что все ранее проведенные экспертизы и обследования были в полном объеме использованы в процессе признания права в судебном порядке. Проведенная в предыдущие годы работа создала предпосылки для положительного решения суда, сформировав необходимую доказательную базу. Большую работу по формированию правовой позиции СПбГУ в этом сложном деле проделали юристы Университета, как сотрудники Юридического управления, так и универсанты, члены коллектива Юридического факультета.

    13 октября 2016 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, изучив материалы дела и назначив еще одну экспертизу, признал право федеральной собственности на здание по адресу: Университетская наб., д. 7–9–11, лит. С. После небольшого ремонта уже в 2017 году оно будет использоваться по своему назначению — для размещения фонда редкой книги Научной библиотеки СПбГУ имени М. Горького.