Материалы ректорского совещания

№ 142
от 10.02.2014

Повестка совещания

    О начале празднования 290-летия СПбГУ

    Проректор И. А. Дементьев напомнил, что празднование 290-летия СПбГУ началось 8 февраля в 12:00. День рождения Университета был отмечен выстрелом сигнальной пушки на Нарышкином бастионе Петропавловской крепости. Залп в честь 290-й годовщины СПбГУ произвели ректор СПбГУ Н. М. Кропачев и председатель Студсовета СПбГУ Анастасия Смирнова. И. А. Дементьев поздравил всех универсантов с праздником.

    Пресс-секретарь СПбГУ А. А. Заварзин проинформировал о программе мероприятий в рамках «Недели СПбГУ». В настоящее время программа мероприятий выполнена:

    8 февраля
    • Сегодня Санкт-Петербургскому государственному университету исполнилось 290 лет
    • В СПбГУ состоялось открытие петербургского фестиваля «Студенческая неделя классической музыки», посвященного 290-летию Санкт-Петербургского государственного университета
    10 февраля
    • Журналисты городских СМИ встретились с университетскими учеными
    • Проректор С. П. Туник: «Научный парк СПбГУ представляет собой огромный центр коллективного пользования»
    12 февраля
    • В дни юбилейных торжеств университета студенты провели тематические уроки для учеников более 40 школ Северной столицы
    • Ректор СПбГУ встретился с руководителями ведущих школ города и области
    • Юбилейный акт (итоги торжественного заседания Ученого совета СПбГУ 10 февраля 2014 года)
    13 февраля
    • Балет «Сильфида» для студентов и сотрудников СПбГУ
    14 февраля
    • Эрмитаж гостеприимно открыл двери для универсантов
    15 февраля
    • В гостях у «Открытого университета»
    • В СПбГУ школьники сегодня смогли побывать в роли студентов
    • В День открытых дверей президент СПбГУ Л. А. Вербицкая прочитала лекцию для абитуриентов
    • Юбилейная неделя СПбГУ завершилась университетскими олимпийскими играми)

    См. также: Быть в тренде (ответ 5); Кризис образования — общая проблема глобализации (ответ 1); Он был первым (ответ 20).

    Победители конкурса молодых журналистов-международников

    Пресс-секретарь СПбГУ А. А. Заварзин сообщил, что Российский совет по международным делам наградил победителей II Всероссийского конкурса молодых журналистов-международников. В их числе были и выпускники СПбГУ Маргарита Потехина и Екатерина Ермакова.

    Декан Факультета журналистики Л. П. Громова добавила: выпускники СПбГУ уже второй год побеждают в этом конкурсе. Проректор И. А. Дементьев напомнил о важности участия студентов и преподавателей в профессиональных конкурсах.

    Общественное питание

    Проректор по эксплуатации материально-технической базы Г. С. Васильев сообщил о результатах анализа отчетов комиссии по оценке организации и качества общественного питания профкома сотрудников СПбГУ. По его мнению, сведения о качестве продукции в пунктах общественного питания противоречивы, чаще преобладают эмоции, а не факты. За год было выявлено всего 42 случая нарушений договорных обязательств со стороны контрагентов (в связи с чем они были оштрафованы), но, считает проректор, подобных случаев было больше (видимо, не обо всех случаях сообщили, поэтому меры не были приняты).

    Г. С. Васильев сообщил, что в ближайшее время на сайте СПбГУ в разделе «Общественное обсуждение» будет опубликована информация об очередном проекте технического задания подготовки торгов на право оказывать услуги общественного питания в СПбГУ (идет подготовка торгов). В обсуждении может принять участие любой желающий. Проректор сообщил также, что он ежемесячно проводит совещания с представителями общественности, существенных нареканий на качество общественного питания не было высказано. Он попросил деканов оперативно сообщать информацию о нарушениях организации и качества общественного питания в столовых и буфетах на территории СПбГУ.

    О переселении жильцов из здания Менделеевского центра

    Проректор по экономическому развитию М. Н. Кудилинский проинформировал о завершении длительного процесса переселения граждан, проживавших ранее в здании Менделеевского центра. Он сообщил, что на территории комплекса зданий СПбГУ на Университетской набережной (в Главном городке СПбГУ) исторически расположено несколько квартир, которые с конца XIX века использовались для проживания университетских преподавателей. В этих квартирах до сих пор проживают потомки Н. А. Домнина, ректора ЛГУ в 1948–1950 годах, и А. Е. Фаворского, доктора химии (1896), академика Академии наук СССР (1929), Героя Социалистического Труда (1945) — см. в журнале «Санкт-Петербургский университет» № 20 от 29.12.2009 «Новоселье перед Новым годом»). В советский период квартиры в Менделеевском центре стали также использоваться для поселения учебно-производственного персонала.

    В квартирах по адресу Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 7/9, лит. Ц и ОА, общей площадью 688,1 кв. м проживало семь семей численностью 19 человек. Это были работники и бывшие работники СПбГУ, их потомки, а также лица, вселившиеся в данные жилые помещения по обмену (в советский период, при попустительстве должностных лиц ЛГУ). В советское время квартиры предоставлялись на основании ордеров общеустановленного образца (а не как служебное жилье), то есть рассматриваются в настоящее время как помещения, предоставленные по договору социального найма. В связи с этим в зданиях, часть которых использовалась как жилые помещения, Университет не имел права проводить капитальный ремонт без расселения. А расселение указанных квартир возможно только с согласия проживающих в них лиц. При этом жильцы соглашались на переезд только при условии предоставления возможности приватизации предоставляемых им квартир.

    Проректор М. Н. Кудилинский подчеркнул важность освобождения квартир: здание Менделеевского центра должно использоваться для учебных и научных целей в современных условиях, а пока не может быть подвергнуто реконструкции или капитальному ремонту в связи с наличием жилых квартир. Долгое время Университет не имел возможности полноценно использовать здание общей площадью 4 787,6 кв. м. Наличие в комплексе зданий СПбГУ на Университетской набережной жилых помещений препятствовало оформлению прав СПбГУ как на само здание по адресу Университетская наб., д. 7/9, лит. Ц и ОА, так и на земельный участок, занимаемый Главным городком СПбГУ площадью 87 887 кв. м, на котором расположены 33 здания общей площадью 64 331 кв. м (другими словами, квартиры площадью около 700 кв. м не давали отремонтировать здание площадью 5 000 кв. м и мешали полноценно использовать весь комплекс зданий площадью почти 65 000 кв. м на территории почти 90 000 кв. м — вот каков масштаб: 700 и 90 000!). Отсутствие оформленного права на земельный участок и наличие жилых квартир в зданиях долгое время не позволяло Университету даже обращаться за бюджетным финансированием для реконструкции и нового строительства на территории Главного городка СПбГУ. Например, для того, чтобы продолжить капитальный ремонт здания бывшего НИФИ.

    К сожалению, в начале 2000-х, руководство СПбГУ не использовало возможности расселить эти квартиры, когда Университет последовательно отказался от общежития на ул. Беринга и на ул. Добролюбова / Мытнинской наб., д. 2, а инвестор в ответ предоставил Университету хорошие отдельные квартиры в новых районах города. Эти квартиры получили не проживавшие в Менделеевском центре, а родственники и знакомые руководителей хозяйственных служб и общественных организаций СПбГУ (см. Материалы ректорского совещания от 05.09.2011, п. 5; от 02.04.2012, п. 3; от 09.04.2012, п. 3, а также ответ Г. С. Васильева в Виртуальной приемной от 22.08.2012: Справка о состоянии дел в общежитиях, с дополнениями от 15.05.2012 и от 14.08.2012).

    Для разрешения указанной ситуации новым руководством СПбГУ было принято решение задействовать одно- и двухкомнатные квартиры площадью 40–56 кв. м каждая, которые в советское время были переданы ЛГУ для временного поселения иностранных преподавателей. К сожалению, в свое время данные квартиры были предоставлены с нарушением действовавшего в тот период законодательства: служебные ордера были выписаны на организацию — ЛГУ, поэтому квартиры поступили не в федеральную собственность, а в государственную собственность Санкт-Петербурга. Долгое время данные квартиры использовались деканами факультетов и руководством хозяйственных служб СПбГУ не только для поселения иностранцев, но и незаконным образом, однако в последние годы, после наведения порядка, они действительно используются только для временного поселения иностранных и ведущих российских преподавателей (приезжающих в СПбГУ для чтения лекций и т. п.). В 2013 году по просьбе СПбГУ эти квартиры переданы из собственности Санкт-Петербурга в федеральную собственность, что позволило СПбГУ заключить с гражданами, проживающими в Главном городке СПбГУ, договоры социального найма.

    Проживающие в Менделеевском центре долго не соглашались на переселение. Они не верили, что после их переселения ректор даст согласие на приватизацию квартир (Ведь ректор отказывал в приватизации квартир, расположенных в Менделеевском центре. Кроме того, проживающие в этих квартирах хорошо помнят, как руководство Университета все последние десятилетия почему-то забывало о них, когда у Университета была реальная возможность предоставить им жилье). Первый, кто поверил, что администрация Университета его не подведет, и согласился на переселение, был профессор И. Н. Домнин (см. в журнале «Санкт-Петербургский университет» № 20 от 29.12.2009: «Новоселье перед Новым годом»). Все остальные увидели, что ректор держит свое слово. Но в это время изменилась политика органов по управлению госимуществом, поэтому переселение остальных универсантов приостановилось. А тут еще постоянно звучащая угроза окончания периода приватизации жилья... Проблем было много, но главная проблема — недоверие — была успешно преодолена. Без доверия просто невозможно было двигаться вперед. Сейчас и все другие проблемы решены...

    Таким образом, СПбГУ задействовал для расселения жильцов квартиры, расположенные в спальных районах Санкт-Петербурга, получив в итоге помещения в центре города, которые по стоимости превосходят передаваемые жильцам квартиры. В результате расселения комплекс зданий на Университетской набережной будет освобожден от посторонних лиц, что крайне важно для развития СПбГУ. В январе 2014 года процедура расселения была завершена. Гражданам, проживающим в Главном городке СПбГУ, осталось только отремонтировать квартиры, которые они получают, и к третьему кварталу, по прогнозам проректора, их переезд будет завершен. Это позволит уже в 2015 году начать капитальный ремонт зданий Главного городка СПбГУ, в том числе и здания Менделеевского центра (проектирование ремонтных работ уже началось).

    Кроме того, добавил М. Н. Кудилинский, в 2012 году СПбГУ был передан комплекс из 11 зданий бывшей Академии тыла и транспорта имени А. В. Хрулева по адресам Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 13, и Санкт-Петербург, Кадетская линия, д. 1–3, общей площадью 58 272,7 кв. м.

    В одном из зданий в помещениях площадью 137 кв. м, не признанных в установленном порядке жилыми, проживает три семьи (11 человек) бывших гражданских служащих Министерства обороны СССР (Министерства обороны РФ). Министерство обороны РФ пыталось в судебном порядке расселить жильцов этих квартир, однако в исках было отказано. Поскольку Министерство обороны РФ не принимает необходимых мер по расселению своих бывших сотрудников, руководством СПбГУ был инициирован иск о расселении со стороны жильцов к Василеостровской районной администрации и Министерству обороны РФ. Решение суда позволит определить, кто именно (Министерство обороны РФ, СПбГУ или администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга) обязан расселять этих граждан. В иске к СПбГУ жильцам отказано.

    В заключение проректор И. А. Дементьев еще раз отметил важность обсуждаемого вопроса: наличие нескольких жилых помещений мешало правильному использованию помещений всего Главного городка СПбГУ, оформлению прав на здание и земельный участок, проведению ремонта (в течение 40 лет!) (см. также: Он был первым, ответ 16; Нас ждут первые строчки мировых рейтингов, ответ 5).

    О решениях коллегии Минобрнауки России

    Проректор по учебно-методической работе М. Ю. Лаврикова подробно проинформировала деканов о важных решениях коллегии Министерства образования и науки РФ от 28.01.2014, которые касаются изменений в формировании контрольных цифр приема в вузы России:

    • порядок проведения конкурсов на установление контрольных цифр приема (КЦП) на программы среднего профессионального и на программы высшего образования на 2015 год останется неизменным по сравнению с порядком, в соответствии с которым проводились соответствующие конкурсы на установление КЦП на 2014 год
    • конкурс на установление КЦП на программы среднего профессионального образования на 2015 год будет проводиться в соответствии с новым Перечнем профессий и специальностей среднего профессионального образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 29.12.2013 № 1199
    • произойдет сокращение КЦП на программы подготовки специалистов среднего звена на 2015 год, при этом наибольшее сокращение произойдет по укрупненным группам специальностей 19.00.00 «Промышленная технология и биотехнологии» (71 %), 38.00.00 «Экономика и управление» (56 %), 39.00.00 «Социология и социальная работа» (100 %), 40.00.00 «Юриспруденция» (69 %), 43.00.00 «Сервис и туризм» (52 %)
    • изменение сроков проведения конкурса на установление образовательным организациям КЦП на программы высшего образования (конкурс будет проводиться практически за полтора года до начала соответствующей приемной кампании) позволит производить учет установленных по результатам проведения конкурса КЦП при формировании бюджета на очередной год и плановый период в части определения объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на выполнение государственного задания на оказание (выполнение) государственных услуг (работ)
    • общий объем КЦП по программам высшего образования на 2015 год определен Минобрнауки России, исходя из закрепленной в части 2 статьи 100 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантии осуществления финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования не менее, чем 800 студентов на каждые 10000 человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации
    • в связи с переходом на двухуровневую систему образования в 2011 году состоялся первый в Российской Федерации массовый прием на программы бакалавриата (в четыре раза большем объеме, чем в 2010 году), соответственно в 2015 году ожидается первый массовый выпуск бакалавров
    • с учетом прогнозируемого объема выпуска в образовательных организациях высшего образования в 2015 году для соблюдения госгарантий необходимо принять на 1 курс для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета 576,6 тыс. человек, что на 91,7 тыс. человек (на 19 %) больше, чем в 2014 году
    • в связи с тем, что в 2015 году ожидается сокращение числа выпускников организаций общего образования на 3,2 % (по сравнению с уровнем 2014 года) для сохранения и, де-факто некоторого увеличения, доступности образования уровня бакалавриата и специалитета для выпускников организаций общего образования соответствующие КЦП будут установлены на 1,3 % ниже, чем в 2014 году, таким образом соотношение числа выпускников организаций общего образования и числа мест для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и специалитета в 2015 году составит примерно 5,6 мест для приема на обучение за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета на 10 выпускников организаций общего образования
    • внутри общего объема КЦП на программы бакалавриата и специалитета на 2015 год произойдет перераспределение, связанное с увеличением КЦП по инженерным и медицинским направлениям подготовки и специальностям и сокращением КЦП по гуманитарным, экономическим направлениям и юриспруденции
    • приоритетной задачей является повышение качества приема на 1 курс программ бакалавриата и специалитета, в том числе за счет установления более высоких значений минимальных баллов, подтверждающих успешное прохождение вступительных испытаний (Минобрнауки России в настоящее время ведется подготовка проекта документа об установлении значений минимальных баллов, подтверждающих успешное прохождение вступительных испытаний при приеме на программы бакалавриата и специалитета в 2015 году)
    • в связи с планируемым существенным увеличением в 2015 году выпуска бакалавров до примерно 700 тыс. человек, в том числе около 300 тыс. человек, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (для сравнения: значения указанных показателей в 2014 году составляют соответственно 174 тыс. человек и 75 тыс. человек), для предоставления бакалаврам права на продолжение обучения по программам магистратуры, исходя из соотношения примерно 2,6 места для приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на десять выпускников программ бакалавриата, объем КЦП на программы магистратуры на 2015 год должен составить примерно 172,5 тыс. мест (то есть примерно в 2,3 раза превысить объем КЦП на программы магистратуры в 2014 году)
    • в связи со снижением численности трудоспособного населения Российской Федерации и нехваткой высококвалифицированных кадров для развития экономики заочная магистратура рассматривается Минобрнауки России как вид прикладной образовательной подготовки для работающего взрослого населения страны, соответственно на 2015 год установлено следующее распределение КЦП на программы магистратуры по формам обучения: 134,1 тыс. мест — по очной форме обучения (примерно в два раза больше, чем в 2014 году), 38,5 тыс. мест — по очно-заочной и заочной формам обучения (примерно в 7,3 раза больше, чем в 2014 году)
    • при распределении КЦП на программы магистратуры на 2015 год Минобрнауки России в приоритетном порядке будут удовлетворяться заявки ведущих университетов, демонстрирующих высокие показатели интенсивности научной деятельности
    • объем КЦП на программы аспирантуры (как и в 2014 году, только по очной форме обучения) на 2015 год установлен на уровне 17 952 места для приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (соответствует уровню 2014 года), при этом особо были отмечены следующие обстоятельства: с одной стороны, Минобрнауки России при проведении конкурса на установление КЦП на программы аспирантуры продолжит политику приоритетного удовлетворения заявок ведущих университетов (по оценке Минобрнауки России в 2014 году они получили от 40 % до 50 % от общего объема КЦП на программы аспирантуры, распределенного через конкурс); с другой стороны, в 2013 году единый конкурс на установление КЦП на программы аспирантуры (на 2014 год) как для образовательных, так и для научных организаций был проведен впервые, и многие научные организации (ранее находящиеся в ведении государственных академий наук, а в настоящее время в ведении Федерального агентства научных организаций) не приняли участие в конкурсе на установление КЦП на программы аспирантуры на 2014 год, соответственно при ожидаемом их участии в конкурсе на установление КЦП на программы аспирантуры на 2015 год Минобрнауки России прогнозирует снижение общего объема КЦП на программы аспирантуры, установленного на 2015 год образовательным организациям, на 8–10 %

    М. Ю. Лаврикова подвела итоги: в связи с существенным увеличением объема мест, распределяемых образовательным организациям через конкурс КЦП на программы магистратуры, произойдет изменение конкурентной среды на российском рынке образовательных услуг в части программ магистратуры (выпускники программ бакалавриата с высокой долей вероятности пойдут в университеты с хорошей репутацией, в которых абсолютный объем КЦП на программы магистратуры будет значительным). Поэтому необходим более детальный анализ структуры и объемных показателей проекта КЦП на программы магистратуры СПбГУ, а также увеличение количества программ магистратуры, которые могут быть востребованными в меняющихся условиях.

    Об образовательных программах на английском языке

    Проректор М. Ю. Лаврикова сообщила о результатах анализа образовательных программ на английском языке, реализуемых в СПбГУ, и возможностях расширения их спектра и количества. Она отметила, что в СПбГУ в настоящее время реализуется несколько образовательных программ на английском и других иностранных языках. Это очень важное конкурентное преимущество, которое есть у СПбГУ в сравнении с другими вузами. Вместе с тем, учитывая, что конкурентная среда на рынке образовательных услуг будет меняться и количество желающих получить качественное образование на уровне магистратуры будет возрастать, нужно готовиться к предполагаемым изменениям. В последнее время все более востребованными становятся программы на иностранном языке, так как к нам едут студенты и аспиранты из других стран и вузов, что является важным свидетельством высокой репутации СПбГУ. Однако, имеющихся возможностей пока недостаточно.

    В этом году девять образовательных программ магистратуры по направлениям «Экология и природопользование», «Экономика», «Менеджмент», «Международные отношения», «Журналистика», «Политология» выполняются полностью на английском языке. Одна образовательная программа магистратуры по направлению «Лингвистика» выполняется полностью на немецком языке.

    Три дополнительные образовательные программы реализуются полностью на иностранном языке: «Мастер делового администрирования по модели «два диплома»», «Россия на глобальной политический и экономической арене» на английском языке, «Практика профессиональной коммуникации в области социальных наук» на немецком языке.

    В 23 основных образовательных программах (по направлениям «Государственное и муниципальное управление», «Искусства и гуманитарные науки», «Лингвистика», «Международные отношения», «Менеджмент», «Социология», «Филология», «Фундаментальная информатика и информационные технологии», «Химия», «Экология и природопользование», «Экономика») и четыре дополнительных образовательных программах часть учебных занятий в соответствии с учебным планом проводится на иностранном языке (английском, французском). Доля дисциплин, реализуемых в таких программах на иностранном языке, обычно невелика, и только в семи основных образовательных программах превышает 15 %. В некоторых программах это одна-две дисциплины из многих десятков.

    Проректор заключила: для достижения более высокого уровня академической мобильности (как для наших студентов, так и для студентов вузов-партнеров) следует стремиться к реализации на иностранном языке либо всего цикла профессиональных дисциплин, либо методически связанной группы таких дисциплин.